Данный принцип лежит в основе взаимоотношений между правом и государством,и отражает характер и содержание этих отношений. Другими словами, право по отношению
верховенством.
Первичность права обусловлена его природой. Ведь
право в истинном смысле этого слова является неотъемле-
мым свойством человека, нации, народа. Будучи атрибу-
том любого социального субъекта, оно никем не предо-
ставляется и никем не может быть отчуждено. Праве
возникает одновременно с общением, социальным
взаимодействием, т. е. с обществом. Государство же об-
разуется лишь на определенном этапе развития послед-
него. Как справедливо заметил еще Цицерон, право воз-
никло раньше, чем какое-либо государство вообще было
основано. Следовательно, право первично, поскольку оно
предшествует государству во времени.
Первичность права относительно государства не сво-
дится только к временному отношению <раньше - поз-
же>, она имеет генетическую природу, т. е. проистекает
из естественных прав человека. Вторичность государства
проявляется также в том, что государство обусловлено,
предопределено правом, возникает не просто позже пра-
ва, а из его потребностей как орган, который должен при-
дать праву общеобязательную форму и обеспечить еге
функционирование.
Отношение первичности и вторичности в генетическом
плане одновременно указывает и на верховенство права
и по отношению к государству, а следовательно, на зави-
симость государства от права. В действительности же
имеет место нарушение данного признака. Государстве

вопреки его объективному предназначению наделяют
функцией творца права. Право и государство меняются
местами. Государство теперь, будучи первичным, высту-
пает источником права, а право предстает как вторичный.
порожденный государством инструмент для обслужива-
ния его интересов. Таким образом, не государство для
права, как должно быть, а право для государства. Отсю-
да и неверное, хотя и основанное на действительности
мнение, что предоставляемые права и свободы гражда-
нам, социальным группам, нациям есть своего рода <дар>
государства народу. А раз так, то государство может
осуществлять дозировку права или вообще лишить даро-
ванного, что успешно и делалось. В связи с этим культи-
вировалось холуйское сознание: отвечать на подобную за-
боту преданностью и послушанием. В противном случае
государство грозило лишить человека изначально при-
сущего ему права.
Верховенство права означает его примат над государ-
ством, подчинение государства праву. Из этого вытекает
следующее. Во-первых, каждое должностное лицо, любой
государственный орган должны действовать в пределах
установленной правом компетенции. Эта обязанность
в то же время означает, что они не должны осуществлять
не предусмотренные правом действия, т. е. государство
не может быть свободным, независимым от права. На это
следует обратить внимание, поскольку независимость го-
сударства от права рассматривалась в недавнем прошлом
как гениальное достижение теоретической мысли. Для
этого достаточно вспомнить ленинское определение дикта-
туры пролетариата как государства, не признающего
<никакого закона, никакой нормы>, как <власти, не свя-
занной никакими законами>, <неограниченной, внезакон-
нои, опирающейся на силу в прямом смысле этого слова>,
Это были не только слова, но и действия, которые опира-
лись не на право, а на революционное правосознание. Но
такие не предусмотренные правом действия государства
квалифицируются как произвол. Результаты этих дейст-
вий известны. К сожалению, они имеют место и сейчас.
Разве решения должностных лиц о вводе войск в Тбили-
си, Баку, прибалтийские республики, о применении силы
против мирного населения с известными последствиями
основывались на правовых нормах? Конечно же, нет!
Во-вторых, государство должно совершать и не может
не совершать такие действия, которые возложены на него
правом. Сегодня многие законы не действуют даже при.
наличии необходимых обстоятельств, а это Свидетель-

ствует о невыполнении государством возложенной на
него задачи по реализации права, что недопустимо. Недо-
пустимо также бездействие государства, когда оно не
принимает мер по восстановлению нарушенных прав
граждан. Например, существует норма права, предусмат-
ривающая уголовную ответственность за обман покупа-
телей в государственной торговле путем обмеривания, об-
вешивания или завышения цен. Причем указывается, что
ответственность наступает, когда имеет место хотя бы
один из видов обмана и независимо от его размеров.
В реальной жизни практически ни одна покупка не осу-
ществляется без обмана. И в то же время нет примеров
привлечения к уголовной ответственности виновных за на-
рушение данной правовой нормы.
Соблюдение принципа первичности и верховенства
права направлено на недопустимость отделения государ-
ства от народа, а следовательно, произвола по отноше-
нию к народу. Ибо если государство действует в рамках
права (а право есть воплощение воли народа), то это зна-
чит, что оно не имеет каких-либо собственных, отличных
от народных интересов и не может объективно использо-
вать власть в своих целях; объективно выполняет волю
народа, находится на службе у народа и не действует
в своих интересах; подчинено народу и несет перед ним
ответственность.
Второй принцип - соответствие закона праву. Его
можно определить как категорический императив - тре-
бование к государству принимать правовые законы без
каких-либо условий.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173