Его воз-
главляет избираемый парламентом премьер-министр.
Правительство несет ответственность перед парламентом.
Это значит, что парламент в случае несогласия с деятель-
ностью правительства может выразить ему вотум недове-
рия, вследствие чего правительство должно уйти в от-
ставку.
Характерно, что порицание, вынесенное парламентом
отдельному министру, всегда воспринимается как порица-
ние всему кабинету, поскольку в силу солидарной ответ-
ственности его действия рассматриваются как проявление
общей политики правительства. В то же время глава пра-
вительства при определенных условиях имеет право рос-
пуска парламента, чего нет в президентских республиках.
Президент как глава государства формально может
наделяться значительными полномочиями, но в действи-
тельности не оказывает существенного влияния на ход
политики. Его роль, как правило, номинальна в парламен-
тарной республике.
Парламентарная форма правления присуща в основ-
пом европейским государствам. . Форма государственного устройства - это его территориальная организация. Различают две формы государ-
ственного устройства: унитарную и федеративную.
Унитарное - это такое государство, которое внутри
себя не имеет каких-либо государственных образований
с тем или иным объемом компетенции; на его территории
существуют единственные высшие органы государствен-
ной власти.
Федеративное - это такое государство, территория ко
торого дифференцирована на ряд относительно самостоя-
тельных государственных образований. Государственная
власть здесь распределена между федеральными орга-
нами, представляющими государство в целом, и органами
автономий, входящих в федерацию.
От федерации, являющейся союзным государством,
надо отличать конфедерацию, представляющую собой со-
юз государств, создаваемый для определенных ограничен-
ных целей, например военных, экономических и т. д. Кон-
федерация, таким образом, не есть форма государствен-
ного устройства, т. е. не есть государство в истинном
смысле этого слова. Поэтому попытки рассматривать
возникший на развалинах СССР союз независимых госу-
дарств как некую форму государственного устройства
или надгосударственное образование с присущими ему
структурами политической власти лишены теоретических
оснований.

Вспомним, что согласно марксистско-ленинскому уче-
нию государство и право выражают волю экономически
господствующего класса, являются тем инструментом,
посредством которого данный класс становится и полити-
чески господствующим. В связи с этим известные истори-
ческие государственно-правовые образования могли отно-
ситься только к одному из четырех типов: рабовладель-
ческому, феодальному, буржуазному и социалистическо-
му. Что же касается правового государства, то оно, с этой
точки зрения, не имело и не могло иметь реального бытия.
Поэтому в нашей политико-правовой науке речь шла не
о правовом государстве как таковом, а о так называемой
теории правового государства в рамках критики совре-
менных западных учений о государстве.
Теория правового государства интерпретировалась как
изобретение буржуазных апологетов, ставивших своей
целью затушевать классовую сущность капиталистиче-
ского государства, представив его как царство законности
правопорядка и демократии.
Но время изменилось, и если еще вчера теорию право-
вого государства мы брали в кавычки, разоблачали ее как
буржуазное, а следовательно, реакционное политологиче-
ское учение, то сегодня, когда сверхдержава исчезла, а
образовавшиеся независимые государства заявили об от-
казе от социалистического выбора, эта теория провозгла-
шается как единственно приемлемая для решения практи-
ческой проблемы - построения правового государства.
Идея правового государства содержится в программах
политических лидеров, в принимаемых конституциях.
Однако для построения правового государства одних
желаний и заявлений недостаточно, должна быть научно
разработанная концепция - теория правового государ-
ства.
Сам термин <правовое государство> впервые был
предложен выдающимся немецким философом И. Кантом,
а затем употреблялся в немецкой юридической литерату-
ре-в трудах К. Т. Велькера, Р.фон Моля и др. Но от-
дельные идеи, отражавшие смысл правового государства,
возникли гораздо раньше. Мы находим их в работах древ-
них мыслителей: Платона (<Государство>, <Политика>,
<Софист>), Аристотеля (<Политика>, <Этика> и др), Ци-
церона (<Диалоги>). Далее концепция правового госу-
дарства как система знаний получила развитие в работах
Локка, Монтескье, Канта, Гегеля. Значительное внимание
идее правового государства уделяли также отечественные
мыслители - Б. Н. Чичерин. Б. А. Кистяковскии,
П. Н. Новгородцев и др.
Разработка концепции правового государства дикту-
ется потребностью в установлении такого соотношения го-
сударства и права, чтобы осуществляемая государством
политика, которая основывается на праве, была бы наи-
более эффективной. Разумеется, что решение этой задачи
предполагает также обращение и к государству и праву.
Короче, концепция правового государства должна не
только раскрыть характер взаимосвязи государства и пра-
ва, обосновать ее необходимость, но и показать, каким
должно быть право и государство в этой зависимости.
Рассмотрим ряд принципов, на которых должна основы-,,
ваться концепция правового государства. Первый принцип-первичность и верховенство права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173