в решении конкретных вопросов, касающихся их специ-
фических интересов в тех или иных зарубежных страна.
Так, представитель Украины входил в состав коллегии
союзного наркомата иностранных дел, на территории
Украины был учрежден институт уполномоченного МИД
СССР, представители республики включались в состав
союзных дипломатических миссий в таких странах, как
Австрия, Италия, Англия, Канада, Германия, Польша,
Турция, Литва. Однако в 30-е гг. сталинская администра-
тивно-командная система фактически превратила Совет-
ский Союз в унитарное государство с гипертрофированны-
ми властными полномочиями центра, союзные республи-
ки были лишены даже незначительных возможностей
влиять на внешнеполитическую деятельность СССР.
Коренные изменения в международной обстановке
на завершающем этапе второй мировой войны, усиление
роли Советского Союза в решении актуальных между-
народных проблем, интересы Союза и республик и ряд
других факторов стали теми объективными предпосыл-
ками, которые привели к возобновлению в начале 1944 г.
непосредственного участия союзных республик в между-
народных отношениях. В соответствии с принятым в то
время 10-й сессией Верховного Совета СССР законом
<О предоставлении союзным распубликам полномочий
в области внешних сношений и о преобразовании в связи
с этим Народного комиссариата иностранных дел из
общесоюзного в союзно-республиканский Народный
Комиссариат> к компетенции Президиума Верховного
457
Совета УССР я правительства республики были отне-
сены новые полномочия, в том числе - представлять
республику в международных отношениях. Однако права
Украины, как и других республик, в международных
отношениях в дальнейшем существенно ограничивались.
Об этом речь пойдет немного позже.
Украина начала участвовать в деятельности между-
народных организаций. Она стала одной из стран-
учредителей Организаций Объединенных Наций, явля-
ется членом таких ее важных специализированных орга-
низаций, как ЮНЕСКО, МАГАТЕ, ЮНИДО, МОТ, ВПС
и др. Были учреждены и функционируют постоянные
представительства Украины при ООН в Нью-Йорке, при
Отделении ООН и в других международных организа-
циях в Женеве, при ЮНЕСКО в Париже. Немаловажное
значение имело непосредственное участие делегаций
или представителей республики в работе ассамблей,
конгрессов и конференций этих организаций и других
международных форумов.
Исходя из необходимости обеспечения своих внешне-
политических интересов и развития международного
сотрудничества, Украина также участвовала и в между-
народно-договорных отношениях. В послевоенные деся-
тилетия она стала участницей почти 160 международных
договоров. Подавляющее большинство из них-это
многосторонние договоры, заключенные в рамках или
под эгидой ООН и других международных организаций.
Что же касается двусторонних международных договоров,
то они республикой фактически не заключались, по-
скольку политические, внешнеторговые, правовые и дру-
гие отношения с иностранными государствами на дву-
сторонней основе осуществлялись только соответствую-
щими органами Союза ССР.
Союзные республики были лишены возможности осу
ществлять непосредственные дипломатические и кон-
сульские отношения с иностранными государствами.
Так, Украина за минувшие почти пять десятилетий не
обменялась дипломатическими и консульскими предста-
вителями ни с одной страной, хотя такое право и было
формально закреплено в ст. 74 Конституции УССР. На
территории республики, как известно, функционировал
ряд зарубежных консульств, но они были аккредитова-
ны не при МИД УССР, а при МИД СССР.
Международный статус Украины коренным образом
изменился после провозглашения Акта о независимости
458
и проведения республиканского референдума. Украина
как независимое государство обладаетполным сувере-
нитетом в проведении своей внешней политики. Сейчас
она равноправный субъект в международных отноше-
ниях. Перед ней встала задача определить основные
цели, приоритеты и направления своей внешней поли-
тики и начать их реализацию. Прошло немного времени,
ни уже сейчас есть основание говорить, что и в теорети-
ческом, и в практическом планах сделано немало.
В Обращении Верховного Совета Украины <К пар-
ламентам и народам мира>, принятом на торжествен-
ном заседании Верховного Совета Украины 5 декабря
1991 г., в выступлении на этом заседании Президента
Украины Л. М. Кравчука и в ряде других документов
сформулированы основные цели, приоритеты и направле-
ния внешней политики нашего молодого государства.
В Обращении Верховного Совета Украины говорится:
<Украина строит демократическое, правовое государство,
первоочередной целью которого является обеспечение
прав и свобод человека. В этих целях Украина будет
неуклонно соблюдать нормы международного права,
руководствуясь Всеобщей Декларацией прав человека,
Международными пактами о правах человека, которые
Украина ратифицировала, и другими соответствующими
международными документами... Украина, одно из госу-
дарств - учредителей Организации Объединенных На-
ций, в полном соответствии с целью и принципами Уста-
ва ООН будет направлять свою внешнюю политику на
укрепление мира и безопасности в мире, на активизацию
международного сотрудничества в решении экологиче-
ских, энергетических, продовольственных и других гло-
бальных проблем. Внешняя политика Украины будет
базироваться на общепризнанных принципах между-
народного права> .
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173