В западных странах достаточно четко определены и
объекты государственного регулирования, и те инстру-
менты, которыми оно осуществляется.
Одним из важнейших объектов государственного регу-
лирования является объем производства. Государство
проводит политику, наттр-авястгяую на То, чтобы поддер-
живать высокий уровень производства и рационально
использовать имеющийся производственный потенциал.
Оно заботится также о поддержании высоких темпов
роста.
В наших условиях, когда экономика находится в кри-
зисном состоянии, задача правительства Украины и пра-
вительства СНГ заключается в предотвращении глубо-
коге спада производства, обеспечении путем структурной
перестройки экономики и создания эффективного хозяй-
ственного механизма условий для постепенного выхода
из кризиса и перехода к наращиванию экономического
потенциала.
Другой объект государственного регулирования-за-
нятость. Государство заботится о поддержании высокого
уровня занятости и низкого уровня вынужденной безра-
ботицы. Но здесь также есть объективные экономические
соотношения, которые оно должно учитывать в своей
экономической политике. Английский экономист Фил-
липс на основе обобщения эмпирических данных построил
кривую, показывающую зависимость заработной платы,
а значит и цен, от уровня безработицы в Великобрита-
нии. Для США такую же кривую построили Самуэльсон
и Солоу. Хотя количественные пропорции взаимосвязи
уровней безработицы (У) и инфляции (Р) в этих стра-
нах различны, общий характер зависимости одинаков
(рис. 2). При повышении уровня безработицы и соответ-
ствующем падении заработной платы степень инфляции
снижается. И наоборот, снижение безработицы сопрово-
ждается ростом инфляции. Существует так называемый
<естественный> уровень безработицы, соответствующий
стабильности цен. Снижение этого уровня сопровожда-
ется ростом инфляции.
Зная эти зависимости в своей стране, правительство
может осуществить выбор: обеспечить более полную за
Я7й
йятость, но терпеть возросшую инфляцию и ее послед-
ствия или снизить занятость и уменьшить инфляцию, но
быть готовым к последствиям, связанным с ростом без-
работицы.
В Украине и странах СНГ идет процесс формировал
ния рыночной экономики с закономерно присущей ей без-
работицей. После установления рыночной структуры
можно будет выявить для каждой страны присущие ей
зависимости уровней безработицы и инфляции и руко-
водствоваться этим в экономической политике. В пери-
од же формирования рыночных отношений падение про-
изводства и рост безработицы сопровождается также
ростом инфляции и снижением жизненного уровня на-
селения. В этих условиях правительства вынуждены
следить главным образом за тем, чтобы названные пока-
затели не превысили критических величин, за которыми
происходит социальный взрыв. Экономическая политика
в данном случае направлена не столько на то, чтобы
управлять развитием экономических процессов, сколько
на то, чтобы избежать развала системы и превращения
экономических проблем в политические.
Третий важнейший объект макроэкономического регу-
лирования -уровень цен на свободном рынке. Рауме-
ется, речь идет не о назначении цен, а о влиянии на них
экономическими методами.
Объектом государственного регулирования выступает
также внешний.баланс, .Государство поощряет экспорт,
следит за сохранением экспортного и импортного равно-
весия. Превышение импорта над экспортом ведет к отри-
цательному внешнему балансу и создает серьезные эко-
номические проблемы.
Распад СССР и возникновение независимых госу-
дарств превратили значительную часть внутренней тор-
говли во внешнюю. Сама эта перестройка носит болез-
ненный характер н порождает целый ряд трудностей. Так,
для Украины серьезной проблемой является достижение
внешнего баланса с Россией. Отрицательный баланс со-
здает дополнительные препятствия для введения собст-
венной валюты, стабилизации экономики, развития внеш-
неэкономических связей и т. д.
В задачу обеспечения внешнего баланса входит так-
же поддержание государством стабильного обменного
курса. Мировой практикой выработаны достаточно слож-
ные механизмы обеспечения стабильности в этой сфере.
Важное место среди них принадлежит плавающим ва-
лютным курсам, увязывающим известную свободу курса,
определенной валюты с динамикой курсов других валют.
Для стран СНГ, вводящих национальную валюту, эт
новая проблема, решать которую придется долгие годы
во взаимосвязи со всем экономическим развитием.
Инструментами влияния на объекты государственно-
го регулирования служат определенные формы и направ-
ления экономической политики. Прежде всего следует
сказать о фискалнаЛ-мпатмр регулирующей прави-
тельственные доходы и расходы с целью достижения
поставленных социально-экономических целей. К важней-
шим элементам фискальной политики принадлежат на-
логовая система и правительственные расходы. Баланси-
ровка доходов и расходов государства является необхо-
димым условием нормального функционирования эконо-
мики. Наличие же бюджетного дефицита неизбежно
ведет к развитию инфляционных процессов и неустойчи-
вости финансовой системы.
Сокращение и устранение дефицитов государственных
бюджетов-одна из первоочередных задач финансово-
экономической стабилизации стран СНГ.
Важнейший инструмент государственного регулиро-
вания представляет собойнежмдяжмй-йдаг-Масштабы
и темпы изменений денежной массы в обращении ока-
зывают огромное влияние на весь ход вопроизводствен-
ного процесса, затрагивают все основные экономические
пропорции.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173