Такая модель президентства используется в ФРГ,
Италии, Исландии, Австрии. Реальная практика доказала
предпочтительность любой президентской власти для
стран, где господствовал тоталитаризм. В Италии, ФРГ,
Австрии разделение центральной исполнительной власти
на две ветви создало возможность для устранения тота-
литарных я посттоталитарных форм организации обще-

ства: Разделение власти предотвратило ее концентрацию
в одних руках, ограничило возможности использования
административно-силовых методов в государственном
управлении, персонифицировало ответственность каждого
института государственной структуры за конкретные ре-
зультаты своей деятельности.
Советская модель президентства. Марксистско-леннн-
ская концепция государственного устройства отрицает
идею разделения властей, а наоборот, выдвигает положе-
ние об органическом соединении законодательной и испол-
нительной властей. 70-летняя практика осуществления
данной идеологической концепции в СССР привела к уста-
новлению тоталитарного государства, в котором вообще
отрицался институт независимой президентской власти.
Даже в годы перестройки, когда на XIX Всесоюзной
партконференции вырабатывались планы радикальной
реформы советской политической системы, Горбачев вы-
ступал против президентской формы правления, так как
она, по его мнению, в условиях многонационального госу-
дарства неприемлема и недемократична из-за сосредото-
чения в одних руках слишком большой власти.
Однако преобразования в обществе привели к пара-
личу прежней партийно-бюрократической власти. Одним
из средств спасения власти и властных институтов стало
введение поста президента. Первого советского президен-
та избрал съезд народных депутатов. Им стал М. С. Гор-
бачев, одновременно совмещавший пост Генерального
секретаря ЦК КПСС. Внесенные в Конституцию СССР
изменения предусматривали в дальнейшем избрание Пре-
зидента СССР путем всенародных выборов.
Первый советский президент оказался в весьма слож-
ном и противоречивом положении. Он стал главой жестко-
авторитарного государства, в котором реальные власт-
ные полномочия находились в руках партийно-бюрокра-
тических структур, не заинтересованных в преобразова-
ниях. Они всячески саботировали идеи перестройки и
своей деятельностью привели к самоисчерпаемости дан-
ную систему власти. Президентская надстройка оказа-
лась <в безвоздушном пространстве>. С одной стороны,
она была парализована действиями централизованных
имперских структур, тотально господствующих в стране.
Их усилиями тормозились изменения самого механизма
управления государством, экономикой.. Централизован-
ные структуры дискредитировали исполнительную власть,
во главе которой встал союзный президент. К тому же не-
решительность самого Горбачева, его попытка объеди-
нить центристскими компромиссами консерватизм и ради-
кализм лишали его как политика поддержки демократи-
ческих политических сил. Негативизм президентской
власти усиливался тем, что президент одновременно воз-
главлял партию, которая вызывала все большее недо-
вольство и ненависть в народе. С Другой стороны, само-
исчерпаемость союзной президентской власти усиливали
номенклатурные структуры на местах. Они всячески тор-
мозили преобразования и пытались подчинить пробудив-
шееся стремление людей к свободе и политике своим ко-
рыстным целям.
Избранные президентом СССР средства обновления
общества были малоэффективны, половинчаты. Они не
устраняли межнациональную напряженность, а загоняли
конфликты в тупиковую ситуацию. В республиках и на
местах росло недовольство всеми властными структурами,
во главе которых стоял центр с президентской властью.
Самоизживание советского президентства ускорил авгу-
стовский путч. Попытка консервативных сил с помощью
силы и армии восстановить внеконституционным способом
престиж имперского Центра кончилась полным провалом.
Крушение империи стало фактом. Под обломками рас-
падающегося Союза оказалась и союзная президентская
власть. Образование сообщества независимых государств
привело к ситуациям, когда Президенту СССР М. С. Гор-
бачеву ничего не оставалось как добровольно отказаться
от своего поста, что и было сделано.
Для полного анализа содержания президентской
власти в СССР еще недостаточно накоплено фактиче-
ского материала. Однако даже в этом небольшом опыте
советского президентства проявилась очевидная ее про-
тиворечивость.
1. Институт президентства внедрялся на волне ла-
винообразной эйфории государственной независимости.
Скоропалительность и поспешность его внедрения не
позволяла глубоко продумать модель, соответствующую
традициям, национальной специфике каждой республи-
ки. Поспешное внедрение поста президента в условиях,
когда вообще отсутствовал какой-либо опыт президент-
ства в историческом прошлом, привело к упрощенному
подбору атрибутов президентской власти, которые -опре-
делялись <на ходу>, уже в процессе ее функционирова-
ния. Процедура отбора кандидатов на пост президента
тоже сводилась к противоборству личностей, а не к выбо-
ру программ, как это бывает в устоявшихся президент-
ских Системах.

Президентство рассматривалось в качестве очередного
чуда, которое выведет республики из тяжелого экономи-
ческого и социального кризиса, а когда чудодействен-
ность не наступила, то стало нарастать разочарование
президентским институтом и конкретным лидером.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173