Подобная экономическая политика дала возможносгь
государственной власти выстоять в гражданской войне,
но была разрушительной для народного хозяйства и вела
к острым политическим кризисам. Поэтому после окон-
чания гражданской войны в марте 1921 г. была введена
новая экономическая политика (нэп).
Центральным пунктом нэпа стала замена продраз-
верстки продналогом. Последний устанавливался на
уровне 20 % от чистого продукта. Это значит, что кре-
стьяне могли сдавать государству почти в два раза мень-
ше хлеба, чем по продразверстке. Позже налог был
снижен. После сдачи продналога крестьянин сам мог
распоряжаться своей продукцией. Он мог продавать ее
государству, а мог вынести на свободный рынок.
В промышленности упразднялись главки, вместо них
создавались тресты, объединившие предприятия, которые
стали хозяйственно и финансово независимыми. Высший
совет народного хозяйства из экономического диктатора
превратился в координационный центр. Получил разви-
тие хозрасчет (сам термин появился в это время), исполь-
зовался принцип материальной заинтересованности. Ра-
бочим выплачивались премии из прибыли, руководство
трестов также премировалось в зависимости от эффек-
тивности работы. Некоторые предприятия были переданы
в аренду или денационализированы. Возник частный
сектор. В страну привлекался иностранный капитал.
В 1921 г. начал функционировать Госбанк, осуществляв-
ший кредитование на коммерческой основе. Появился
ряд специализированных банков.
Вместо обесценившихся совзнаков в 1922 г. была вы-
пущена новая денежная единица - червонец, имевший
золотое содержание и свободно обменивавшийся на зо-
лото и основные иностранные валюты на валютных рын-
ках страны и за рубежом.
В результате проведения нэпа с 1921 по 1926 гг. про-
мышленное производство увеличилось более чем в три
раза, сельскохозяйственное производство - в два раза.
Экономика развивалась очень динамично. Однако по-
степенно тресты и синдикаты, созданные в промышлен-
ности, превратились в монополистов и начали диктовать
381
монопольно высокие цены, что осенью 1923 Р. вривело
к затовариванию и прекращению роста производства.
В этих условиях государство провело широкую кампанию
по снижению цен. Такие кампании периодически повто-
рялись.
В дальнейшем в связи с необходимостью индустриа-
лизации возник вопрос о ее источниках. Так как страна
была аграрной, то основная часть прибавочного продук-
та, который мог быть использован для индустриализации,
создавалась в сельском хозяйстве. Изъять его у много-
миллионного крестьянства было чрезвычайно трудно. Это
подтолкнуло Сталина к ускоренной коллективизации, ко-
торая давала возможность посредством хлебозаготовок
изымать у колхозов намеченный объем продукции. При-
нудительная коллективизация нанесла серьезный урон
сельскому хозяйству. Но заготовки зерна в 1929 г. по
сравнению с 1928 г. выросли более чем в полтора раза,
а в 1930 г.- более чем в два раза, что дало возможное гь
за счет экспорта хлеба обеспечить 40 % валютной выруч-
ки, которая была использована для импорта машин и
оборудования.
После 1929 г. в экономике стали преобладать адми-
нистративные методы. Свертывались товарно-денежные
отношения. В 1930-1932 гг. была проведена кредитная
реформа. Для государственных предприятий вместо дол-
госрочного кредита вводилось безвозвратное финансиро-
вание. Коммерческий кредит одних предприятий други-
ми запрещался. Был приостановлен свободный обмен
червонцев на золото, ликвидирован частный валютный
рынок. Началось всеобщее огосударствление экономики,
которое просуществовало в различных формах до кон-
ца 80-х гг.
Конечно, конкретное содержание экономической поли-
тики в годы Великой Отечественной войны, в восстано-
вительный период, в 50-е, 60-е и 70-е гг. различается.
но ее основные методологические принципы остаются не-
изменными и характеризуются административно-команд-
ным подходом к экономике. Происходит по существу
слияние экономической политики КПСС, которая стала
единственной партией в стране, и экономической поли-
тики государства.
Командно-административные методы могут быть эф-
фективными в различных кризисных ситуациях в ранне-
индустриальном обществе, основанном на экстенсивном
росте производства с относительно стабильной и немно-
гочисленной номенклатурой продукции. Однако в усло-
38
БИЯХ НТР, быстрых изменений потребностей производи-
телей и потребителей, смены производимой продукции,
необходимости учета в организации производства лич-
ностных качеств человека эти методы не могут обеспе-
чить решение стоящих перед обществом задач. Поэтому
замена административно-командной экономики и прису-
цего ей типа экономической политики неизбежна. Вместо
тотального планово-директивного централизованного пла-
нирования необходимо гибкое макроэкономическое регу-
лирование, дающее экономическую свободу хозяйствую-
щим субъектам, но препятствующее развитию неблаго-
приятных тенденций (монополизма, чрезмерной диффе-
ренциации населения по уровню жизни и пр.).
Такая экономическая политика связана с переходом
к рыночной экономике. После распада СССР образовав-
шиеся независимые государства проводят собственную
экономическую политику, но в то же время в рамках
СНГ осуществляется координация и согласование ее
основных направлений.
Экономическая политика Украины на современном
этапе имеет целью переход к социально ориентирован-
ной рыночной экономике.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173