Разработанная концепция
предполагает прежде всего реформирование отношений
собственности и развитие, предпринимательства. Уже
принят ряд соответствующих законов и осуществляются
практические меры по разгосударствлению и приватиза-
ции, развитию многообразия форм собственности. В на-
следство от административно-командной системы респуб-
лике достались монополизированные производственно-
хозяйствечные структуры, поэтому необходима демоно-
полизация экономики, что создаст конкурентную среду
для предпринимателей.
Правительство Украины принимает меры по созданию
собственной денежно-финансовой системы, оздоровлению
бюджета, реформе банковского дела, нормализации де-
нежного обращения и переходу к свободному ценообра-
зованию. Начинает формироваться рыночная инфраструк-
тура. Возникли товарные и фондовые биржи, складыва-
ется рынок труда.
Б этих процессах, особенно на первых этапах, актив-
ная роль принадлежит государству, которое призвано
путем регулирования обеспечить управляемый ход эко-
номических реформ. Важное значение здесь принадлежит
индикативному и бюджетному планированию, налогово-
му и цеповому регулированию.
Я83
Особое внимание уделяется вопросам социальной за-
щиты населения, политике доходов и занятости. Украи-
на стремится также к активной внешнеэкономической
политике, привлечению иностранных инвестиций, техно-
логий, использованию опыта структурной перестройки.
Концепция перехода к рыночной экономике предполага-
ет осуществление экологической политики, направленной
на создание благоприятных условий для жизни населе-
ния, оздоровление природной среды и эффективное ис-
пользование природных ресурсов.
Различные политические силы Украины выдвигают в
своих программах несовпадающие, а иногда и противо-
положные направления экономической политики. Так, не-
которые выступают за выход Украины из СНГ, ее фор-
сированное экономическое обособление. Другие настаи-
вают на необходимости сохранения сложившихся эконо-
мических связей и их постепенную перестройку на новых
принципах. Одни говорят о необходимости как можно
быстрее ввести национальную валюту, другие предосте-
регают от поспешных решений, подчеркивая, что без ста-
билизации экономики новую валюту ожидает такая же
судьба, как и рубль.
Пройденный уже путь в направлении к рыночной эко-
номике оказался во многих моментах не таким, каким
он был определен в экономических программах. Причи-
ной тому и внешние обстоятельства (например, либе-
рализация цен в России с 1992 г., вызвавшая необходи-
мость осуществить такие же меры в Украине, хотя по-
следняя не была достаточно подготовленной к этому), и
отсутствие опыта, кадров, и просчеты правительства,
и внутренние политические противоречия и т. д. Но
вместе с тем пройденный путь реально, практически
указывает как на то, что жизненно и должно развиваться,
так и на то, что не оправдало себя и должно быть отбро-
шено.
В конечном счете содержание экономической политики
можно проверять, изменять и корректировать только на
основе обобщения практического опыта.
Знание общих закономерностей экономического раз-
вития, особенностей состояния хозяйства в данный мо-
мент, учет всей совокупности влияющих на него факто-
ров, имеющегося практического опыта-необходимые
условия научности и эффективности экономической по-
литики.
384
ЛЕКЦИЯ П
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
1. Сущность социальной политики и ее основные
элементы в современных условиях. Социальное госу-
дарство.
2. Социальная политика и социальная справедливость.
3. Проблемы социальной политики в условиях пере-
хода к рыночной экономике.
11 | Социальная сфера общественных отношений включа-
ет в себя формы -регулирования трудовых отношений,
участие трудящихся в управлении производственным
процессом, коллективные договоры, государственную си-
стему социального обеспечения и социальных услуг (по-
собия по безработице, пенсии), участие частных капита-
лов в создании социальных фондов, социальную инфра-
структуру (образование, здравоохранение, обеспечение
жильем и т. д.), а также реализацию принципа социаль-
ной справедливости.
Социальная политика - политика регулирования со-
циальной сферы, направленная на достижение благосо-
стояния в обществе. Академик Т. И. Заславская дает,
например, такое определение: <Социальная политика -
способы и направления деятельности определенных об-
щественных групп (субъектов социальной политики)
с целью установления, воспроизводства и изменения си-
стемы социальных неравенств в обществе для максималь-
но возможного удовлетворения потребностей и в инте-
ресах этих групп с помощью разнообразных средств,
среди которых главным (или по меньшей мере необхо-
димым) является власть> .
В социальной политике можно выделить две ее сто-
роны: объект и субъект. Объектом социальной политики
является социальная сфера общества, а субъектом -
социальныегруппы, имеющие в своих руках власть в со-
циальной сфере.
Субъект социальной политики устанавливает мини-
Щм оплаты труда и ее дифференциацию, разрабатывает
пенсионную систему, нормативы жилищной обеспеченно-
"и, среднедушевые расходы на просвещение и подготов-
а?вская т- и- Перестройка н социализм//Постижение. М.. 1989,
13
2-ЗСТ
385
тг.
ку рабочей силы, наохрану здоровья и потребление
культуры.
Переход к рыночной экономике в нашем обществе
остро ставит перед социальной политикой проблему со-:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173