Ведь конечное решение за компетентными электорами.
Их профессионализм, высокая гражданская ответствен-
ность могут стать надежной преградой на пути случай>:
ностей и упрощений. Например, в 1888 г. Г. Кливленд,
пользовавшийся большой популярностью, в результате
неблагоприятного распределения голосов коллегии вы-
борщиков не был избран на второй срок.
Вторая модель опирается на тот же принцип <воле-
изъявления народа>, поэтому ей присущи все преимуще-
ства и недостатки первой модели, хотя с ранее указанны-
ми некоторыми оговорками. Эта модель президентства
используется в США, Аргентине, Финляндии.
Третья модель - получение президентского поста пу-
тем опосредованных выборов. В одних случаях они проис<
ходят с участием парламента, как, например, в Швейца-
рии, Турции и в бывшем СССР, когда первого президента
избрал съезд народных депутатов. В Италии опосредованное избрание президента осуществляется путем отбора
коллегии выборщиков из числа членов парламента и
представителей органов территориального самоуправле-
ния. В ФРГ президента избирает федеральный парла-
мент и представители земельных правительств. Прези-
дент Кубинской республики избирается Советом Министров.
Первые три модели относятся к демократическим.
Однако существуют и недемократические способы полу-
чения президентской власти. Если демократические мо-
дели предусматривают различные процедуры честных,
открытых, регулярно проводимых выборов при избрании
президента, четвертая модель - недемократическая -
связана с внеконституционным способом получения пре-
зидентской власти. Установление этой модели достигает-
ся через военный переворот, дворцовые интриги и загово-
ры, когда определенные политические элиты, опираясь
на поддержку некоторых военно-политических сил, ис-
пользуют сложившуюся ситуацию или возникшую полити-
ческую нестабильность в целях утверждения власти вы-
годного им политического лидера или диктатора. Таким
( путем устанавливалась недемократическая президент-
ская власть в целом ряде стран Африки и Латинской Америки.
Президент каждой страны обладает определенным
объемом компетенции и полномочий. Он осуществляет
управленческую деятельность, выполняет специфические
функции. Если взять эти критерии за основу классифика-
ции президентских систем, то по ним тоже можно выде-
лить несколько моделей.
Модель сильной президентской власти. Классическим
образцом данной модели выступают США. Здесь прези-
дент является главой государства, шефом федерального
правительства, главнокомандующим вооруженных сил.
Он - глава исполнительной власти с достаточными пол-
номочиями, что позволяет проводить энергичную политику. У него много возможностей влиять на людей, входя-
щих в правительство. Президент США является и главой
партии, что дает ему шанс использовать дополнительные
политические функции. К тому же президент имеет право
предоставлять в конгресс законопроекты по определен-
ным видам деятельности. Он обладает правом вето к за-
конам, принятым конгрессом. Институт президента пол-
ностью независим от конгресса в пределах выполнения
оперативной управленческой деятельности и в то же вре-
мя подотчетен конгрессу в пределах компетенции послед-
него. Взаимодействия главы федерального правительства
с исполнительной властью на местах строятся на прин-
ципах разделения компетенции. В объеме полномочий
федеральных властей администрация Белого дома конт-
ролирует территориальные органы, а в объеме компетен-
ции территориальной исполнительной власти они взаимо-
действуют между собой как независимые структуры.
В модели умеренной президентской власти президент
является главой государства, главнокомандующим воору-
женных сил, хотя армия фактически подчинена премьера
министру. Он назначает и смещает главу правительства
или может проводить через парламент его назначение или
смещение, председательствует в Совете Обороны, если
такой существует, может обнародовать законы, выносить
вопросы на референдум, распускать парламент. Правда,
имеются страны, где данная модель не предполагает
права президента распускать парламент. Президент про-
изводит назначения на все высшие военные должности,
объявляет чрезвычайное положение.
Глава государства назначает своих полномочных
представителей на местах, где они проводят в жизнь
решения, принимаемые центральной исполнительной
властью, и контролируют, чтобы на местах был реализо-
ван государственный интерес. Однако президенту прихо-
дится считаться с независимостью и автономией регио-
нальных исполнительных властей, которые могут самостоятельно решать многие задачи. Они действуют
независимо от президентской власти в объеме своих
компетенции. Данная модель существует во Франции,
я ней тяготеет система президентства Украины.
Модель слабой президентской власти существует при
кабинетно-парламентской форме правления государством.
Здесь президент выступает неким символом государства.
Он официально считается главой государства и координи-
рует исполнительную власть в стране. Его роль сводится
к выполнению трех функций: церемониальной, интегра-
циональной, представительной.
Объем полномочий и компетенции президента несколь-
ко меньше, чем главы кабинета или премьера, который
командует вооруженными силами. Ему подчинены все
государственные структуры. Правительство существует
обособленно и независимо от института президентства и
вырабатывает стратегию экономического развития, осу-
ществляет непосредственное государственное регулиро-
вание различных сфер общественной жизни, проводит
внешнеполитическую деятельность.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173