Еще отчетливей это проявляется в таких
определениях, как внешнеэкономическая политика, поли-
тика занятости, доходов и пр.
Главный инструмент реализации экономической поли-
тики - государство. Поэтому политические партии, имею-
щие различные экономические платформы, концепции,
борются за государственную власть, позволяющую вопло-
тить концепции в реальную жизнь.
Государство по отношению к экономике является
надстроечным образованием. Однако оно может воздей-
ствовать на экономику, ускоряя или замедляя ее разви-
тие. Если экономическая политика государства построе-
на с учетом действия объективных экономических зако-
нов, то она приводит к ожидаемым результатам. Если же
экономическая политика строится без учета этих зако-
нов, то последние могут осуществляться в превращен-
ном, деформированном виде. Цели и результаты эконо-
мической политики в данном случае могут существенно
расходиться. Так, например, антиалкогольная кампания
в середине 80-х гг. была задумана с целью оздоровления
общественного климата, снижения потерь от пьянства,
роста на этой основе производительности труда, повы-
шения культуры населения и т. д. Но проведенные меро-
приятия привели к совершенно иным последствиям: зна-
чительно возросло самогоноварение, возник дефицит са-
хара, получила развитие токсикомания, были вырублены
виноградники, представляющие культуру, создаваемую
десятилетиями, появились сложные проблемы с баланси-
рованием госбюджета и т. д.
Да и сама политика перестройки ведь не имела целью
развал союзного государства, но ее осуществление при-
вело к непредвиденным результатам.
Роль государства в административно-командной и
рыночной экономике принципиально различна. В первом
случае имеет место всеобщее огосударствление хозяйст-
ва. Государство является собственником почти всех ос-
новных средств производства, организует весь процесс
расширенного воспроизводства, устанавливает объем и
структуру материального производства, капитальных
вложений и товарооборота, обеспечивает оперативное
управление экономикой путем директивного планирова-
ния и организации воплощения планов, контролирует
соблюдение трудовой, технологической и плановой дис-
циплины, осуществляет монополию внешней торговли,
валютную монополию и т. д.
В рыночной экономике государство выполняет лишь
роль регулятора, корректирующего с помощью эконо-
мико-правовых методов механизм общественного воспро-
изводства. Дело в том, что рыночная экономика сама по
себе имеет не только достоинства, но и недостатки. Глав-
ное ее достоинство заключается в механизме саморегулирования. В его основе лежит соотношение спроса,
представляющего обеспеченные денежными средствами
потребности населения и производителей, и предложе-
ния, выражающего массу товаров, находящихся на рын-
ке или способных быть доставленными туда. Пропорцией,
устанавливающей соответствие спроса и предложения,
является свободная, равновесная цена. Если спрос повы-
шается или снижается предложение, то повышается
цена. Если же спрос снижается или повышается пред-
ложение, то цена падает. Существуют и обратные зависимости: с ростом цен падает спрос и повышается пред-
ложение, а со снижением цен растет спрос и сокращается
предложение. В любом случае в рыночной экономике
достигается равновесие спроса и предложения. Поэтому
в ней нет места товарному дефициту в отличие от адми-
нистративно-командной экономики, где дефицит - неиз-
бежный спутник планово-директивного механизма хозяй-
ствования.
Недостатки рыночной экономики выступают продол-
жением ее достоинств. Так, свободная конкуренция
и механизм свободного ценообразования ведут к кон-
центрации производства на наиболее успешно функцио-
нирующих предприятиях, что в конечном счете приводит
к монополии, нарушающей механизм свободного цено-
образования и саморегулирования экономики. Рыночный
механизм неизбежно также связан с дифференциацией
доходов производителей и расслоением населения. Если
полагаться только на саморегулирование рынка, то не-
избежно ухудшение экономического положения значи-
тельных слоев населения. Именно указанные выше не-
достатки привели экономику стран Запада в начале
XX в. к разрушительнейшим кризисам. Рыночная эконо-
мика уже не могла самонастраиваться, появилась острая
необходимость в государственном регулировании, кото-
рое бы нейтрализовывало отрицательные последствия
развития рыночной системы. Постепенно во всех странах
с рыночной экономикой сложились механизмы антимо-
нопольного регулирования и социальной защиты насе-
ления.
Часто роль государства в рыночной экономике
сравнивают с функциями арбитра на футбольном поле.
Арбитр лишь следит за соблюдением правил игры, на-
казывает нарушителей, назначает штрафные, но сам не
играет и в игру не вмешивается. Если продолжить это
сравнение применительно к административно-командной
экономике, то здесь арбитр определяет, какому игроку и
как вести мяч, кому его пассовать, кто, какой ногой и в
какой угол забьет гол. Ведь государство в этой системе са-
мо определяет, какую продукцию и в каком количестве
производить, куда и по каким ценам ее поставлять и т. д.
\В соответствии со своей ролью в рыночной экономике
Государство выполняет определенные функции. Прежде ]
всего оно создает правовую основу для рыночного хозяй-
ства. В административно-командной системе никто не
ощущал недостатка законов, потому что главные вопро-
сы решались не на основе права, а на основе мнений
высоких чинов в партийно-государственной иерархии.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173