В рыночной же экономике субъекты действуют на основе
договора, а противоречия разрешаются по закону. По-
этому при переходе к рыночной экономике обнаружи-
лась острая нехватка правовой базы, возник дефицит
законов. Парламенты в настоящее время усиленно зани-
маются правотворчеством. В Украине, например, приня-
ты важные для развития рыночных отношений законы
о предпринимательской деятельности, о собственности,
о предприятиях, о хозяйственных товариществах и др.
Для нормального функционирования рыночной экономи-
ки должны быть отрегулированы на основе законов
взаимоотношения собственников, их права, условия за-
ключения договоров, контрактов, ответственность за не-
соблюдение взятых на себя обязательств и т. д. И все
эти вопросы должно решить государство.
Вторая функция государства -обеспечение макро-
экономической сбалансированности. государство, напри-
мер, проводит экономическую политику, направленную
на сглаживание циклических колебаний экономики, при-
сущих рыночной системе. Так, когда экономический рост
набирает темпы и подготавливает условия для спада,
государство может принимать меры по сдерживанию
роста. Так, повышение нормы ссудного процента удо-
рожает кредит, снижает на него спрос, ограничивает
капиталовложения и таким образом сдерживает рост.

Если же намечается спад, то государство может снизить
процентную ставку, предоставив тем самым предприни-
мателям лучшие условия для капиталовложений и сти-
мулируя экономический рост. К важнейшим проблемам
макроэкономической сбалансированности относятся пре-
дупреждение чрезмерной безработицы, контроль за ин-
фляцией и др.
Для Украины и стран СНГ особое значение имеют
такие проблемы макроэкономической сбалансированно-
сти, как соотношение военного и гражданского секторов
экономики, развития производства средств производства
и предметов потребления, накопления и потребления, на-
личной денежной массы и ее товарного покрытия, сба-
лансированность госбюджета и пр. Решение этих проб-
лем предполагает всесторонне обоснованную, взвешен-
ную экономическую политику.
Третья функция государства - воздействие на рас-
предление ресурсов и условия производства с целью
повышения эффективности. Здесь особое место в дея-
тельности государства занимают поддержание конкурент-
ной среды, антимонопольная политика. Государство так-
я.е заботится о том, чтобы производители не ухудшали
внешних условий своей деятельности (производили очист-
ку использованных вод, не загрязняли воздух и т. д.).
Для обеспечения эффективности экономики государство
берет на себя заботы, которые не могут быть переданы
полностью или частично частным лицам (обеспечение
обороноспособности, внутреннего порядка, поддержка
науки и здравоохранения и пр.). Существенное значение
для эффективного функционирования экономики имеет
налоговая политика. Известно, что между налоговой став-
кой и объемом налоговых доходов государства сущест-
вует определенная связь, которая описывается кривой
Лаффера (рис. 1). Доходы государства (К) растут вместе
с увеличением налоговой ставки , но лишь до опре-
деленного предела (точки х). Если налоговая ставка
слишком высока, то это не стимулирует производство,
оно сокращается, а вместе с ним и налоговые поступле-
ния. Поэтому государство стремится держать налоговую
ставку близко к точке х. Так, основываясь на этой зави-
симости, правительство Рейгана в начале 80-х гг. провело
налоговую реформу, снизив налоговые поступления. Это
активизировало экономику, но одновременно возрос бюд-
жетный дефицит. Следовательно, точка х в то время еще
не была пройдена. Лаффер же и другие экономисты счн-
тали, что эта точка уже пройдена>


Наконец, четветртая-функция государства состоит в
перераспределении доходов в целях обеспечения соци-
альной справедливости. Рынок, как уже отмечалось, не
обеспечивает социальной справедливости в распределе-
нии доходов. Товары попадают в руки тех, у кого име-
ются деньги, а не тем, кому они больше нужны. Если на
рынке представлен спрос на собачьи консервы, но нет
спроса на простейшие продукты питания для бедных в
силу отсутствия у них денежных средств, то рынок бу-
дет ориентировать предпринимателей на увеличение про-
изводства консервов, а не продуктов питания. Шо зако-
нам рынка денежные средства возрастают у тех, кто их
имеет много, у тех же, у кого нет достаточно большого
количества денег, нет и соответствующего их прироста.
Поэтому государство проводит перераспределительную
политику. Посредством прогрессивного налогообложе-
ния оно сокращает очень высокие доходы, за счет этого
увеличивает доходы малообеспеченных слоев населения,
оказывает помощь престарелым, нетрудоспособным, мно-
годетным, проводит страхование безработных и т. д.
Таким образом, современная рыночная экономика
включает в себя государственное регулирование, являю-
щееся противоположностью рынка. Ведь рынок основан
на законе стоимости, обмене эквивалентов, государство
же изымает налоги и оказывает помощь без всякого экви-
валента. Поэтому рынок и государственное регулирова-
ние - противоположности, которые находятся в реаль-
375
ном единстве. И. западные экономисты всегда подчерки,
вают, что использовать рынок без регуляторов - все
равно, что аплодировать одной рукой. Вместе с тем это
означает, что современная экономика является уже; не
чисто рыночной, а смешанной, включающей в себя госу-
дарственное регулирование.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173