ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
гражданам, получившим инвалидность вследствие
Чернобыльский катастрофы (п. 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона) га-
рантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с
радиационным воздействием либо с выполнением работ по ликви-
дации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой
денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его час-
ти) в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяе-
мом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для слу-
чаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками
трудовых обязанностей. Выплаты денежных сумм производят орга-
ны социальной защиты населения или иные государственные орга-
ны в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно же ст. 3 Правил возмещения работодателями вре-
да, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболе-
ванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполне-
нием ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Верховного Совета РСФСР от 24 декабря 1992 г. № 4414-1, работо-
датель обязан возместить вред в полном объеме, причиненный здо-
ровью работника при исполнении им трудовых обязанностей ис-
точником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), если не докажет,
что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла по-
терпевшего.
Как установлено судом, заявителям вред здоровью причинен
в результате Чернобыльской катастрофы и все они в связи с этим
признаны инвалидами третьей или второй группы в зависимости от
полученного повреждения здоровья и степени утраты ими профес-
сиональной трудоспособности.
По утверждению заявителей и их представителей, на осно-
вании оспариваемых ими протокольного решения Правительства
РФ от 15 октября 1996 г. и принятых в связи с этим Указаний Мини-
стерства финансов РФ и Министерства труда и социального разви-
тия РФ от 18 октября 1996 г. выплачиваемые им в возмещение вреда,
причиненного здоровью, суммы были ограничены за период со 2
марта 1996 г. по 31 октября 1996 г. в пределах семикратной суммы
установленного законом минимального размера оплаты труда, а с 1
ноября по 31 декабря 1996 г. с ограничением тридцатикратной сум-
мой установленного законом минимального размера оплаты труда с
последующим перерасчетом, т. е. вопреки требованиям закона, было
установлено и реализовано лишь частичное возмещение причинен-
ного их здоровью вреда.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются объясне-
ниями заявителей, их представителей, протоколом совещания у
Первого заместителя Председателя Правительства РФ Илюшина В.
В., Указаниями Министерства финансов и Министерства труда и
социального развития РФ и другими материалами дела.
Не оспаривали по существу этих обстоятельств в судебном
заседании и представители Министерства финансов и Министерства
труда и социального развития РФ, сославшись при этом на то, что в
отсутствие в федеральном бюджете выделенных на эти расходы
средств, решение Правительства РФ от 15 октября 1996 г. явилось
фактически основанием для выплаты таких сумм в возмещение вре-
да в установленном размере и оно прав инвалидов не нарушило.
При таких данных, по мнению суда, оспариваемое заявите-
лями протокольное решение совещания у Первого заместителя
Председателя Правительства РФ от 15 октября 1996 г. было принято
в противоречие с требованиями Закона РФ "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ката-
строфы на Чернобыльской АЭС" (п. 25 ст. 14) и ст. 1079 ГК РФ в
91
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
части размера подлежащего возмещению вреда, причиненного здо-
ровью, и в связи с этим не подлежало применению.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые
нормативные правовые акты, к каковым фактически относится и
вышеуказанное решение, затрагивающее права, свободы и обязан-
ности человека и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что назван-
ное протокольное решение принято с соблюдением этих требований,
представителями Министерства труда и социального развития РФ
суду не представлено, не имеется таковых и в материалах дела. Сле-
довательно, не подлежало применению протокольное решение от 15
октября 1996 г. и в связи с нарушением при его принятии требова-
ний ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.
С учетом этого, принятые Министерством финансов и Ми-
нистерством труда и социального развития РФ на основании на-
званного протокольного решения Правительства РФ указания,
ограничившие размер сумм, подлежащих выплате в возмещение
вреда, как противоречащие требованиям вышеупомянутых законов,
не могут быть признаны законными.
Довод представителя Министерства финансов РФ о право-
мерности принятых Правительством РФ протокольного решения и
оспариваемых заявителями Указаний, не может быть принят во
внимание, поскольку отсутствие в федеральном бюджете пред-
усмотренных на возмещение вреда сумм инвалидам-чернобыльцам
не давало оснований ни Правительству Российской Федерации, ни
названным Министерствам изменять установленный федеральными
законами размер подлежащего возмещению вреда, причиненного
здоровью, по своему усмотрению.
В случае необходимости, Правительство РФ вправе было
войти в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу РФ с предложением об изменении действующего по данному
вопросу законодательства либо о приостановлении действия его
отдельных норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
Чернобыльский катастрофы (п. 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона) га-
рантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с
радиационным воздействием либо с выполнением работ по ликви-
дации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой
денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его час-
ти) в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяе-
мом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для слу-
чаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками
трудовых обязанностей. Выплаты денежных сумм производят орга-
ны социальной защиты населения или иные государственные орга-
ны в порядке, определяемом Правительством РФ.
Согласно же ст. 3 Правил возмещения работодателями вре-
да, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболе-
ванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполне-
нием ими трудовых обязанностей, утвержденных постановлением
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Верховного Совета РСФСР от 24 декабря 1992 г. № 4414-1, работо-
датель обязан возместить вред в полном объеме, причиненный здо-
ровью работника при исполнении им трудовых обязанностей ис-
точником повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ), если не докажет,
что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла по-
терпевшего.
Как установлено судом, заявителям вред здоровью причинен
в результате Чернобыльской катастрофы и все они в связи с этим
признаны инвалидами третьей или второй группы в зависимости от
полученного повреждения здоровья и степени утраты ими профес-
сиональной трудоспособности.
По утверждению заявителей и их представителей, на осно-
вании оспариваемых ими протокольного решения Правительства
РФ от 15 октября 1996 г. и принятых в связи с этим Указаний Мини-
стерства финансов РФ и Министерства труда и социального разви-
тия РФ от 18 октября 1996 г. выплачиваемые им в возмещение вреда,
причиненного здоровью, суммы были ограничены за период со 2
марта 1996 г. по 31 октября 1996 г. в пределах семикратной суммы
установленного законом минимального размера оплаты труда, а с 1
ноября по 31 декабря 1996 г. с ограничением тридцатикратной сум-
мой установленного законом минимального размера оплаты труда с
последующим перерасчетом, т. е. вопреки требованиям закона, было
установлено и реализовано лишь частичное возмещение причинен-
ного их здоровью вреда.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются объясне-
ниями заявителей, их представителей, протоколом совещания у
Первого заместителя Председателя Правительства РФ Илюшина В.
В., Указаниями Министерства финансов и Министерства труда и
социального развития РФ и другими материалами дела.
Не оспаривали по существу этих обстоятельств в судебном
заседании и представители Министерства финансов и Министерства
труда и социального развития РФ, сославшись при этом на то, что в
отсутствие в федеральном бюджете выделенных на эти расходы
средств, решение Правительства РФ от 15 октября 1996 г. явилось
фактически основанием для выплаты таких сумм в возмещение вре-
да в установленном размере и оно прав инвалидов не нарушило.
При таких данных, по мнению суда, оспариваемое заявите-
лями протокольное решение совещания у Первого заместителя
Председателя Правительства РФ от 15 октября 1996 г. было принято
в противоречие с требованиями Закона РФ "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ката-
строфы на Чернобыльской АЭС" (п. 25 ст. 14) и ст. 1079 ГК РФ в
91
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
части размера подлежащего возмещению вреда, причиненного здо-
ровью, и в связи с этим не подлежало применению.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые
нормативные правовые акты, к каковым фактически относится и
вышеуказанное решение, затрагивающее права, свободы и обязан-
ности человека и гражданина, не могут применяться, если они не
опубликованы официально для всеобщего сведения.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что назван-
ное протокольное решение принято с соблюдением этих требований,
представителями Министерства труда и социального развития РФ
суду не представлено, не имеется таковых и в материалах дела. Сле-
довательно, не подлежало применению протокольное решение от 15
октября 1996 г. и в связи с нарушением при его принятии требова-
ний ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.
С учетом этого, принятые Министерством финансов и Ми-
нистерством труда и социального развития РФ на основании на-
званного протокольного решения Правительства РФ указания,
ограничившие размер сумм, подлежащих выплате в возмещение
вреда, как противоречащие требованиям вышеупомянутых законов,
не могут быть признаны законными.
Довод представителя Министерства финансов РФ о право-
мерности принятых Правительством РФ протокольного решения и
оспариваемых заявителями Указаний, не может быть принят во
внимание, поскольку отсутствие в федеральном бюджете пред-
усмотренных на возмещение вреда сумм инвалидам-чернобыльцам
не давало оснований ни Правительству Российской Федерации, ни
названным Министерствам изменять установленный федеральными
законами размер подлежащего возмещению вреда, причиненного
здоровью, по своему усмотрению.
В случае необходимости, Правительство РФ вправе было
войти в порядке законодательной инициативы в Государственную
Думу РФ с предложением об изменении действующего по данному
вопросу законодательства либо о приостановлении действия его
отдельных норм.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138