Однако с таким доводом представителей Минтруда РФ со-
гласиться нельзя.
В ст. 114 Кодекса законов о труде РСФСР 1922 года, дей-
ствовавшего до 1 апреля 1972 года, указывалось на то, что очеред-
ной отпуск продолжительностью не менее двух недель (12 рабочих
Дней) предоставляется всем лицам, работающим по найму и прора-
ботавшим определенный период времени.
3 Судебная практика
65
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
Между тем, в следующей - 115 статье этого Кодекса было
предусмотрено, чта дополнительные отпуска лицам, работающим в
особо вредных и опасных предприятиях, предоставляются, кроме
отпусков, предусмотренных ст. 114 КЗоТ РСФСР 1922 года.
То есть, дополнительные отпуска подлежали присоединению
к очередному (ныне - ежегодному оплачиваемому) отпуску продол-
жительностью не менее 12 рабочих дней, указанному законодателем.
То обстоятельство, что впоследствии в п. 7 утвержденных
НКТ СССР 30 апреля 1930 года Правил было указано на предостав-
ление взрослым работникам во всех случаях очередного
(ежегодного оплачиваемого) отпуска на 12 рабочих дней свидетель-
ствует об отражении в подзаконном акте предусмотренной ранее ст.
114 КЗоТ РСФСР продолжительности очередного (основного) от-
пуска такой же продолжительности, а не об установлении Наркома-
том труда СССР самостоятельной (не зависящей от продолжитель-
ности очередного отпуска предусмотренной в КЗоТ РСФСР) нор-
мы, которая бы регламентировала такую продолжительность оче-
редного отпуска.
С 1 января 1971 года Законом СССР от 15 июля 1970 г. были
введены в действие Основы законодательства Союза ССР и союз-
ных республик о труде, согласно ст. 33 которых ежегодный отпуск
рабочим и служащим предоставлялся продолжительностью не менее
15 рабочих дней (вместо предусмотренных ранее ст. 114 КЗоТ
РСФСР 12 рабочих дней).
Статьей 1 Закона Союза ССР от 15 июля 1970 г. "Об
утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных респу-
блик о труде" было поручено Президиуму Верховного Совета СССР
установить порядок введения в действие Основ о труде и привести
законодательство Союза ССР в соответствие с Основами.
Статьей 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР "О
порядке введения в действие "Основ законодательства Союза ССР и
союзных республик о труде" было предусмотрено, что впредь до
приведения законодательства Союза ССР и союзных республик в
соответствие с Основами о труде действующие акты трудового за-
конодательства Союза ССР, кодексы законов о труде и иные акты
трудового законодательства союзных республик применяются, по-
скольку они не противоречат Основам.
Таким образом, с 1 января 1971 г. 114 статья КЗоТ РСФСР
1922 года в части определения продолжительности очередного от-
пуска в не менее 12 рабочих дней не подлежала применению в связи
с тем, что такая продолжительность основного отпуска противоре-
чила ст. 33 Основ о труде, установившей продолжительность еже-
годного отпуска менее 15 рабочих дней.
66
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Вместе с тем, ст. 115 КЗоТ РСФСР 1922 года, предусматри-
вавшая предоставление дополнительных отпусков работникам кро-
ме отпусков в 15 рабочих дней (согласно Основам о труде) продол-
жала действовать, поскольку не противоречила Основам.
Следовательно, по этим же основаниям не подлежали при-
менению и Правила об очередных и дополнительных отпусках,
утвержденные НТК СССР 30 апреля 1930 года в части определения
продолжительности очередного отпуска во всех случаях в 12 рабо-
чих дней.
С 1 января 1971 г. дополнительные отпуска подлежали при-
соединению не к 12 рабочим дням очередного (ежегодного оплачи-
ваемого отпуска), а к 15 рабочим дням, установленным Основами о
труде.
Поскольку именно законодатель, начиная с 1922 года уста-
навливал в принимаемых им законах продолжительность очередно-
го (ежегодного оплачиваемого) отпуска, - другие органы, ведомства
и министерства в подзаконных актах не вправе были предусматри-
вать иную величину такого отпуска.
Кроме того, из разъяснения Государственного комитета Со-
вета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и
Секретариата ВЦСПС от 1 июня 1971 г. не следует, что предусмот-
ренная как не подлежащая изменению общая продолжительность
ежегодного отпуска с учетом дополнительных отпусков свидетель-
ствует об уменьшении продолжительности именно ежегодного от-
пуска, установленной к тому времени законодателем не менее 15
рабочих дней.
Тем более по изложенным основаниям не подлежали приме-
нению Правила об очередных и дополнительных отпусках, утверж-
денные НКТ СССР 30 апреля 1930 года в части определения про-
должительности очередного отпуска в 12 рабочих дней ко времени
принятия Верховным Советом РСФСР Закона "О повышении соци-
альных гарантий для трудящихся", статьей 4 которого ежегодный
оплачиваемый отпуск для всех трудящихся был установлен продол-
жительностью не менее 24 рабочих дней.
Именно ежегодный отпуск этой продолжительностью может
быть признан в качестве основного (базового), к которому частично
либо полностью подлежат присоединению дополнительные отпуска.
Указание же в постановлении Верховного Совета РСФСР от
19 апреля 1971 г. "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О
повышении социальных гарантий для трудящихся" на то, что впредь
до принятия нового законодательства об отпусках сохранить поря-
док и условия предоставления дополнительных отпусков, пред-
усмотренных действующим законодательством не дает оснований
67
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
полагать о сохранении порядка и условий, по которым именно к 12
рабочим дням следовало присоединять дополнительные отпуска, а
не к 24 дням основного (без учета дополнительных отпусков) от-
пуска, поскольку задолго до этого времени (как указано выше)
определение основного (базового) отпуска в 12 рабочих дней, пред-
усматривавшееся в п.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138