В качестве примеров можно привести решения о признании неза-
конными: разъяснения министерства труда РФ о порядке предостав-
ления дополнительных отпусков; п. 14 Указания министерства соци-
альной защиты РФ о порядке применения Федерального закона <Об
улучшении пенсионного обеспечения участников Великой Отече-
ственной войны и вдов военнослужащих, погибших в Великую Оте-
чественную войну, получающих пенсию по Закону РСФСР <О госу-
дарственных пенсиях в РСФСР>; указания министерства финансов
РФ и министерства труда и социального развития РФ, касающегося
установления размера выплат сумм возмещения вреда здоровью
инвалидам и семьям погибших вследствие Чернобыльской ката-

ем, с. 110,116
2 См. с. 83, 86, 113
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_______
строфы в ограниченном объеме; приказа министра обороны РФ о
порядке заключения контрактов и увольнения военнослужащих из
Вооруженных Сил РФ и др."
Этими нормативными актами были установлены незакон-
ные ограничения в предоставлении рабочим и служащим дополни-
тельных отпусков, в выплате компенсационных сумм участникам
Великой Отечественной войны и вдовам погибших, военнослужа-
щим, получающим две пенсии по Закону <О государственных пен-
сиях в РСФСР>, в возмещении вреда здоровью инвалидам и семьям
погибших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а также на-
рушены некоторые другие права граждан.
Признание их незаконными, т.е. не имеющими юридической
силы и не подлежащими применению, защитило права значительно-
го числа граждан РФ.
Большое значение имеет признание Верховным Судом РФ
по приведенному в сборнике делу о не подлежащим применению
Закона г. Москвы от 14 сентября 1994 г., которым было установле-
но, что граждане РФ, за исключением граждан, постоянно про-
живающих в Москве или Московской области, прибывающие на
жительство в Москву на жилую площадь, принадлежащую им на
праве собственности, должны уплатить за регистрацию сбор в 500
минимальных размеров месячной оплаты труда, а иностранные
граждане - в 5000, тогда как согласно федеральному закону за реги-
страцию по месту жительства уплачивается госпошлина в 1% уста-
новленного размера минимальной месячной оплаты труда.2
Читателю предлагаются примеры решения многих других
сложных юридических вопросов, имеющих принципиальное значе-
ние и связанных с судебной защитой политических, гражданских,
социальных и иных прав.
В сборник включено одно решение, вынесенное районным
судом, которое вступило в законную силу, не будучи обжалован-
ным, и исполнено. Это весьма редкое решение представляется очень
интересным и важным, поскольку им защищено естественное право
каждого совершеннолетнего человека создавать семью и, кроме
того, обеспечена судебная защита на территории РФ права ино-
странного гражданина (органы записей актов гражданского со-
стояния отказали иностранному гражданину и гражданке РФ в при-
нятии заявления о заключении брака).3
См.с.56,61,63,89
г См. с. 297
з См. с. 301
10
___Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
Полагаю, что содержащиеся в сборнике материалы будут
полезны судьям, адвокатам, прокурорам, работникам коммерческих
фирм, студентам и преподавателям юридических вузов, научным
работникам и любым другим читателям, интересующимся вопроса-
ми права и применения его норм судами.
В. М. Жуйков, Заместитель
Председателя Верховного Суда РФ
II
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации
N8
г. Москва 31 октября 1995 г.
О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской
Федерации при осуществлении.правосудия
Закрепленное в Конституции Российской Федерации поло-
жение о высшей юридической силе и прямом действии Консти-
туции означает, что все конституционные нормы имеют верховен-
ство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды
при разбирательстве конкретных судебных дел должны
руководствоваться Конституцией Российской Федерации.
В целях единообразного применения судами конституцион-
ных норм при осуществлении правосудия Пленум Верховного
Суда Российской Федерации постановляет дать следующие
разъяснения:
1.В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Фе-
дерации права и свободы человека и гражданина являются непо-
средственно действующими. Они определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполни-
тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются
правосудием.
Учитывая это конституционное положение, а также положе-
ние ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, гарантирую-
щей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды
обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и
гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения
дел.
2. Согласно ч.1 ст. 15 Конституции Российской Федерации
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории Российской Федерации. В со-
ответствии с этим конституционным положением судам при рас-
12
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
смотрении дел следует оценивать содержание закона или иного
нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые
судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять
Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого
действия.
Суд разрешая дело, применяет непосредственно Конститу-
цию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения,
исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и
не содержат указания на возможность ее применения при условии
принятия федерального закона, регулирующего права, свободы,
обязанности человека и гражданина и другие положения;
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138