Определением Судебной коллегии по гражданским делам
Верховного Суда РФ от 19 января 1996 г. заявление истца принято к
производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.
В настоящем судебном заседании Куркин Е. Б. поддержал
иск, поставив вопрос о признании незаконными распоряжения Пра-
вительства РФ и приказа Министра образования РФ об освобожде-
нии от должности, восстановлении его на работе и выплате среднего
заработка за время вынужденного прогула.
Как следует из содержания обжалуемых правовых актов,
освобождение истца от должности (увольнение) произведено по
основанию нарушения им Закона РСФСР "О конкуренции и огра-
ничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
Указа Президента РФ № 361 от 4 апреля 1992 г. "О борьбе с корруп-
цией в системе государственной службы".
Указанные акты в совокупности предусматривают, в част-
ности, возможность освобождения от занимаемой должности слу-
жащих государственного аппарата за нарушение запрета на занятие
предпринимательской деятельностью и некоторые другие наруше-
ния.
В обжалуемых истцом правовых актах Правительства РФ и
Министерства образования РФ отсутствует указание на какое-либо
конкретное нарушение истцом требований Закона РСФСР и Указа
Президента РФ,
В судебном заседании представитель ответчиков Яковлева
Т. Н. пояснила, что единственным основанием, послужившим к
освобождению Куркина Е. Б. от занимаемой должности послужило
то, что он, являясь заместителем Министра, принимал участие в
управлении хозяйствующим субъектом, будучи сначала заместите-
лем Председателя, а затем Председателем правления Инновацион-
ного фонда развития образования РФ.
160
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
Действительно, в соответствии с приведенными Законом
РСФСР и Указом Президента РФ служащим государственного ап-
парата запрещено (в частности) самостоятельно или через предста-
вителя принимать участие в управлении акционерными обществами,
товариществами с ограниченной ответственностью или иными хо-
зяйствующими субъектами. Нарушение данного требования влечет
освобождение от занимаемой должности и иную ответственность в
соответствии с действующим законодательством.
Куркин Е. Б., занимая должность заместителя Министра
образования РФ, относился к служащим государственного аппара-
та, а Инновационный фонд развития образования РФ, председате-
лем правления которого одновременно являлся истец, относится к
хозяйствующему субъекту.
Однако, как следует из смысла приведенных Закона РСФСР
и Указа Президента РФ освобождение от должности служащего
государственного аппарата, нарушившего требования этих актов (в
том числе и принимавшего участие в управлении хозяйствующим
субъектом) возможно лишь при наличии вины работника
(служащего госаппарата).
Такая вина могла иметь место в данном случае, если бы ис-
тец, например, по своей инициативе возглавил правление фонда
либо участи его в управлении фонда не было связано с работой в
госаппарате.
В судебном заседании установлено, что Инновационный
фонд развития образования РФ был создан в соответствии с поста-
новлением Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1990 г. № 386
"Вопросы Министерства образования РСФСР" приказом Министра
образования РФ от 25 апреля 1991 г.
Именно этим приказом Куркин Е. Б. и был утвержден замес-
тителем Председателя фонда, а затем приказом Министра от 12
августа 1991 г. - Председателем фонда.
По мнению суда, указанные обстоятельства свидетельствуют
о вынужденности нарушения истцом требований приведенных выше
Закона и Указа, поскольку он находился в подчинении у Министра
и, следовательно, обязан был выполнять его приказы.
Кроме того, приказом Министра образования РФ от 4 сен-
тября 1992 г. Куркин Е. Б. был освобожден от обязанностей Предсе-
дателя Правления Инновационного фонда и, таким образом, в тече-
ние около двух месяцев до увольнения уже не нарушал требований
Закона РСФСР и Указа Президента РФ.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу
об отсутствии у Правительства РФ и Министерства образования РФ
достаточных оснований для освобождения истца от занимаемой
6 Судебная практика
161
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
должности - заместителя Министра образования РФ по мотиву на-
рушения требований Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" и Указа
Президента РФ "О борьбе с коррупцией в системе государственной
службы".
Поскольку увольнение истца произведено незаконно, обжа-
луемые им распоряжения Правительства РФ и приказ Министерства
образования РФ признаются судом незаконными; Куркин Е. Б. в
соответствии со ст. 213 КЗоТ РФ подлежит восстановлению в преж-
ней должности - Заместителя Министра образования РФ, а Мини-
стерство образования РФ обязано выплатить ему средний заработок
за один год вынужденного прогула.
Коллективный трудовой спор о защите
индивидуальных трудовых прав работников Законом
РФ "О порядке разрешения коллективных трудовых
споров" не регулируется и предметом настоящего
Закона не является
Работники ряда цехов акционерного общества открытого
типа - АООТ "Бакальское рудоуправление" (г. Бакал Челябинской
области) с 5 августа 1996 г. временно отказались от выполнения
трудовых обязанностей в связи с невыплатой администрацией за-
долженности по заработной плате с января 1996 г.
Генеральный директор акционерного общества обратился в
суд с заявлением о признании забастовки работников незаконной
ввиду несоблюдения процедуры предварительного разрешения кол-
лективного трудового спора.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138