Однако ограниченный объем финансирования позволил
осуществить лишь корректировку технико-экономического обосно-
вания завода РТ-2. Из-за недостатка средств мероприятия по обес-
печению сохранности возведенных зданий и сооружений и коррек-
тировка проекта остались невыполненными.
В настоящее время откорректированное ТЭО строительства
завода РТ-2 направлено на государственную экологическую экспер-
тизу, по результатам которой будет принято решение о завершении
его строительства.
При таких данных Судебная коллегия по гражданским де-
лам Верховного Суда РФ находит Указ Президента РФ в части
разрешения Горно-химическому комбинату приема с целью после-
дующей переработки отработавшего ядерного топлива с указан-
ных выше зарубежных атомных электростанций противоречащим ч.
3 ст. 50 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
и подлежащим признанию в этой части недействительным.
Утверждение в судебном заседании представителя Прези-
дента РФ Егорова Н. Н. о том, что указанная выше норма Закона
запрещает ввоз радиоактивных материалов, к которым относится и
отработавшее ядерное топливо, только в целях хранения и захоро-
нения и каких-либо запретов для ввоза этих материалов с целью их
последующей переработки, как это изложено в Указе Президента
72
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
РФ, данная норма не содержит, не может быть признано убедитель-
ным, поскольку на Горно-химическом комбинате в настоящее время
производство по переработке отработавшего ядерного топлива не
имеется и его переработка невозможна.
Что касается принятого решения о продолжении строитель-
ства перерабатывающего завода РТ-2 на комбинате, то данным
решением не определены не только сроки его завершения, но и на-
чала его возобновления. Не определены эти сроки и к настоящему
времени. Из этого следует, что прием Горно-химическим комбина-
том в настоящее время отработавшего ядерного топлива с зарубеж-
ных атомных электростанций в отсутствие у него перерабаты-
вающего производства возможен фактически, по мнению суда,
лишь для его хранения, а не переработки.
Довод представителей Президента РФ, Правительства РФ и
Горно-химического комбината о том, что перед переработкой отра-
ботавшего топлива на заводе РТ-2 необходимо его промежуточное
временное хранение, так как его выдержка в данном случае является
составной частью технологического цикла процесса переработки,
срок которой определяется от 3 до 10 лет в зависимости от степени
его радиоактивности, также не может быть принят по внимание,
поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о том, что такой
завод через 10 будет построен в деле не имеется. Не представлено
таковых суду и выш-еуказанными представителями.
Судебная коллегия принимает при этом во внимание и то
обстоятельство, что строительство данного завода ведется уже более
11 лет и готовность возведенных его зданий и сооружений составля-
ет на сегодняшний день 30 процентов, что подтверждается материа-
лами дела и не оспаривается представителями Президента РФ, Пра-
вительства РФ и Горно-химического комбината.
Исходя из этого, содержащееся в Указе Президента РФ раз-
решение Горно-химическому комбинату приема отработавшего
ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций, хотя и с
целью его временной выдержки и последующей переработки, не
может быть судом расценено в отсутствие перерабатывающего за-
вода иначе, как разрешение приема такого топлива на хранение,
что противоречит требованиям названного выше Закона и ст. 90
Конституции Российской Федерации, согласно которой Указы и
распоряжения Президента Российской Федерации не должны про-
тиворечить Конституции РФ и федеральным законам.
Вместе с тем Судебная коллегия находит, что в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации Горно-
химический комбинат вправе принимать отработавшее ядерное
топливо с зарубежных атомных электростанций с целью его перера-
73
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)________
ботки из тех стран, с которыми у Российской Федерации имеются по
данному вопросу, заключенные в установленном порядке, междуна-
родные договоры, так как согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Россий-
ской Федерации общепризнанные принципы и нормы международ-
ного права и международные договоры Российской Федерации яв-
ляются составной частью ее правовой системы, а в случае, если меж-
дународным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.
Что же касается требования заявителей об отмене Указа
Президента в части предоставления Горно-химическому комбинату
права направления остающихся в его распоряжении средств, полу-
ченных за оказание услуг по временной выдержке и последующей
переработке отработавшего ядерного топлива, на финансирование
строительства завода РТ-2, как преждевременного, то его нельзя
признать обоснованным.
Утверждение заявителей о том, что Указом Президента в
нарушение требований ч. 3 ст. 42 Закона "Об охране окружающей
природной среды" финансирование строительства завода РТ-2 раз-
решено до получения положительного заключения государственной
экологической экспертизы его проекта, не может быть принято во
внимание, поскольку в данном Указе отсутствуют поручения по
прямому финансированию строительства, а даются только рекомен-
дации Министерству экономики РФ, Министерству финансов РФ
рассматривать при формировании инвестиционных фондов конвер-
сионные программы Горно-химического комбината.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138