ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Предприятие, на котором работает Смирнов, права повтор-
ного заселения не имеет, поскольку правила ст. 45 ЖК РСФСР
противоречат Закону Российской Федерации от 24 декабря 1992
г. "Об основах федеральной жилищной политики", установившему
право собственника по распоряжению жильем.
При передаче предприятием жилых помещений в 1988
году на баланс жилищно-коммунального хозяйства городского
Совета право повторного заселения не оговаривалось, и поэтому
такого права в настоящее время у предприятия не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ 3 июля 1995 г. протест удовлетворила по следующим основа-
ниям.
Как видно из дела, жилой дом, в котором находится спор-
ная квартира, принят в эксплуатацию в 1980 году, находился на
балансе ПМК-809 (впоследствии АОЗТ "Зодчий") и относился к
ведомственному фонду. Квартира была заселена работником
Предприятия. В 1988 году дом передан на баланс жилищно-
коммунального хозяйства. В 1994 году в связи со смертью прежне-
го нанимателя АОЗТ "Зодчий" приняло решение о распределении
освободившейся квартиры семье Смирнова, и тот в квартиру все-
лился.
Принимая решение по спору, народный суд исходил из
того, что право повторного заселения, предусмотренное ст. 45 ЖК
РСФСР, сохраняется за АОЗТ "Зодчий" независимо от того, что
жилой дом стал муниципальной собственностью. При передаче
дома на баланс городского Совета ПМК-809 являлось государ-
ственным предприятием и изменение формы собственности в
связи с преобразованием в акционерное общество "Зодчий", по
мнению суда, не означает, что названное право им утрачено. Суд
счел, что предусмотренное в ст. 45 ЖК РСФСР право предприятия
на повторное заселение жилья, переданного им исполнительному
комитету местного Совета, не противоречит Закону Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
С таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 6 названного Закона собственник не-
движимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в по-
рядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться
и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, в аренду, отдавать
в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраи-
245
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
вать или сносить, совершать иные действия, если при этом не
нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и сво-
боды других граждан, а также общественные интересы.
Таким образом, в Федеральном законе определено, что
собственник жилья, в том числе находящегося в муниципальной
собственности, вправе им распоряжаться по своему усмотрению.
Если жилой фонд предприятия, ранее переданный в эксплуата-
цию жилищно-коммунальному хозяйству местного Совета, стал
муниципальной собственностью, то администрация города вправе
распорядиться этим фондом. Право повторного заселения жилых
помещений, переданных исполнительным комитетам местных
Советов, предусмотренное в ст. 45 ЖК РСФСР, предприятием
утрачивается, на что правильно обращено внимание в протесте
прокурора.
Тем не менее необходимо указать следующее.
Право предприятия на повторное заселение утрачивается,
если жилой фонд, находящийся на балансе организаций жилищно-
коммунального хозяйства местного Совета, передан в муниципаль-
ную собственность в установленном законом порядке.
Вместе с тем в деле нет данных о том, что жилой дом, по по-
воду которого возник спор, стал собственностью города в порядке,
определенном законом, и суд не исследовал обстоятельства, свя-
занные с изменением отношений собственности, хотя они имеют
существенное значение для дела.
Так, в ст. 7 Закона Российской Федерации "Об основах фе-
деральной жилищной политики" предусмотрено, что муници-
пальный жилищный фонд состоит из фонда, являющегося соб-
ственностью района, города, а также ведомственного фонда, нахо-
дящегося в полном хозяйственном ведении муниципальных
предприятий или оперативном управлении муниципальных уч-
реждений.
Из содержания этой нормы следует, что в составе муници-
пального жилищного фонда может находиться ведомственный
фонд, который был передан в эксплуатацию жилищным организа-
циям местных Советов в порядке, установленном ранее действо-
вавшим законодательством. Жилые помещения в этом фонде
предоставляются гражданам с учетом требований ст. 45 ЖК
РСФСР о праве предприятия на повторное заселение жилья, пере-
данного исполкому местного Совета, поскольку муниципальной
собственностью они не являются.
В деле имеется постановление администрации Вологод-
ской области от 7 декабря 1993 г. № 651 "О передаче ведомственно-
го жилищного фонда в муниципальную собственность", в котором
246
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_______
предлагалось главам администраций городов и районов области в-
срок до 1 января 1994 г. представить в комитет по управлению
имуществом области графики очередности приема в муниципаль-
ную собственность ведомственного жилищного фонда.
Данное постановление принято в связи с приватизацией
государственных предприятий и на основании Указа Президента
Российской Федерации от 10 января 1993 г. "Об использовании
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назна-
чения приватизируемых предприятий".
Между тем в ст. 1 Указа Президента Российской Федера-
ции постановлено, что при приватизации предприятий, находя-
щихся в федеральной (государственной) собственности, по реше-
нию их трудовых коллективов в состав приватизируемого иму-
щества могут быть включены находящиеся на балансе при-
ватизируемого предприятия объекты социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, за исключением перечня объ-
ектов, в том числе жилищного фонда и обслуживающих его жи-
лищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразде-
лений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
ного заселения не имеет, поскольку правила ст. 45 ЖК РСФСР
противоречат Закону Российской Федерации от 24 декабря 1992
г. "Об основах федеральной жилищной политики", установившему
право собственника по распоряжению жильем.
При передаче предприятием жилых помещений в 1988
году на баланс жилищно-коммунального хозяйства городского
Совета право повторного заселения не оговаривалось, и поэтому
такого права в настоящее время у предприятия не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ 3 июля 1995 г. протест удовлетворила по следующим основа-
ниям.
Как видно из дела, жилой дом, в котором находится спор-
ная квартира, принят в эксплуатацию в 1980 году, находился на
балансе ПМК-809 (впоследствии АОЗТ "Зодчий") и относился к
ведомственному фонду. Квартира была заселена работником
Предприятия. В 1988 году дом передан на баланс жилищно-
коммунального хозяйства. В 1994 году в связи со смертью прежне-
го нанимателя АОЗТ "Зодчий" приняло решение о распределении
освободившейся квартиры семье Смирнова, и тот в квартиру все-
лился.
Принимая решение по спору, народный суд исходил из
того, что право повторного заселения, предусмотренное ст. 45 ЖК
РСФСР, сохраняется за АОЗТ "Зодчий" независимо от того, что
жилой дом стал муниципальной собственностью. При передаче
дома на баланс городского Совета ПМК-809 являлось государ-
ственным предприятием и изменение формы собственности в
связи с преобразованием в акционерное общество "Зодчий", по
мнению суда, не означает, что названное право им утрачено. Суд
счел, что предусмотренное в ст. 45 ЖК РСФСР право предприятия
на повторное заселение жилья, переданного им исполнительному
комитету местного Совета, не противоречит Закону Российской
Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".
С таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 6 названного Закона собственник не-
движимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в по-
рядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться
и распоряжаться ею, в том числе сдавать внаем, в аренду, отдавать
в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраи-
245
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
вать или сносить, совершать иные действия, если при этом не
нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и сво-
боды других граждан, а также общественные интересы.
Таким образом, в Федеральном законе определено, что
собственник жилья, в том числе находящегося в муниципальной
собственности, вправе им распоряжаться по своему усмотрению.
Если жилой фонд предприятия, ранее переданный в эксплуата-
цию жилищно-коммунальному хозяйству местного Совета, стал
муниципальной собственностью, то администрация города вправе
распорядиться этим фондом. Право повторного заселения жилых
помещений, переданных исполнительным комитетам местных
Советов, предусмотренное в ст. 45 ЖК РСФСР, предприятием
утрачивается, на что правильно обращено внимание в протесте
прокурора.
Тем не менее необходимо указать следующее.
Право предприятия на повторное заселение утрачивается,
если жилой фонд, находящийся на балансе организаций жилищно-
коммунального хозяйства местного Совета, передан в муниципаль-
ную собственность в установленном законом порядке.
Вместе с тем в деле нет данных о том, что жилой дом, по по-
воду которого возник спор, стал собственностью города в порядке,
определенном законом, и суд не исследовал обстоятельства, свя-
занные с изменением отношений собственности, хотя они имеют
существенное значение для дела.
Так, в ст. 7 Закона Российской Федерации "Об основах фе-
деральной жилищной политики" предусмотрено, что муници-
пальный жилищный фонд состоит из фонда, являющегося соб-
ственностью района, города, а также ведомственного фонда, нахо-
дящегося в полном хозяйственном ведении муниципальных
предприятий или оперативном управлении муниципальных уч-
реждений.
Из содержания этой нормы следует, что в составе муници-
пального жилищного фонда может находиться ведомственный
фонд, который был передан в эксплуатацию жилищным организа-
циям местных Советов в порядке, установленном ранее действо-
вавшим законодательством. Жилые помещения в этом фонде
предоставляются гражданам с учетом требований ст. 45 ЖК
РСФСР о праве предприятия на повторное заселение жилья, пере-
данного исполкому местного Совета, поскольку муниципальной
собственностью они не являются.
В деле имеется постановление администрации Вологод-
ской области от 7 декабря 1993 г. № 651 "О передаче ведомственно-
го жилищного фонда в муниципальную собственность", в котором
246
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_______
предлагалось главам администраций городов и районов области в-
срок до 1 января 1994 г. представить в комитет по управлению
имуществом области графики очередности приема в муниципаль-
ную собственность ведомственного жилищного фонда.
Данное постановление принято в связи с приватизацией
государственных предприятий и на основании Указа Президента
Российской Федерации от 10 января 1993 г. "Об использовании
объектов социально-культурного и коммунально-бытового назна-
чения приватизируемых предприятий".
Между тем в ст. 1 Указа Президента Российской Федера-
ции постановлено, что при приватизации предприятий, находя-
щихся в федеральной (государственной) собственности, по реше-
нию их трудовых коллективов в состав приватизируемого иму-
щества могут быть включены находящиеся на балансе при-
ватизируемого предприятия объекты социально-культурного и
коммунально-бытового назначения, за исключением перечня объ-
ектов, в том числе жилищного фонда и обслуживающих его жи-
лищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразде-
лений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138