Этим же Указом Президента Российской Федерации одоб-
рено продолжение строительства завода РТ-2 для регенерации отра-
ботавшего ядерного топлива атомных электростанций с реакторами
типа ВВЭР-1000 с обязательным проведением государственной эко-
логической экспертизы доработанного проекта и разрешено Горно-
химическому комбинату направлять, начиная с 1995 г., остающиеся
в его распоряжении средства, полученные за предоставление услуг
по временной выдержке с целью последующей переработки отрабо-
тавшего ядерного топлива, поступающего с зарубежных атомных
электростанций, на финансирование строительства завода РТ-2.
Кроме этого, данным Указом было предусмотрено осу-
ществление и других мер, связанных со структурной перестройкой и
конверсией оборонного производства.
Считая, что названный выше Указ Президента Российской
Федерации направлен на ведение экологически вредной деятель-
ности, нарушающей права граждан Российской Федерации, в том
числе и заявителей, на благоприятную окружающую среду, гаран-
тированные ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 За-
кона "Об охране окружающей природной среды", Блоков И. П.,
Киселев А. В. и Кузнецов О. Н. обратились в Верховный Суд Рос-
сийской Федерации с заявлением об его отмене в части, касающейся
решения о продолжении строительства завода РТ-2 и разрешения
Горно-химическому комбинату ввоза на хранение отработавшего
ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций, как про-
тиворечащего требованиям ч. 3 ст. 41 и ч. 3 ст. 50 Закона РСФСР
"Об охране окружающей природной среды".
70
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
В судебном заседании заявители свои требования уточнили
и просили об отмене Указа Президента Российской Федерации
лишь в части, касающейся разрешения Горно-химическому комби-
нату приема с целью последующей переработки отработавшего
ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций, постро-
енных по проекту других стран и предоставления ему права направ-
ления начиная с 1995 г. остающихся в его распоряжении средств,
полученных за предоставление услуг по временной выдержке и по-
следующей переработке отработавшего ядерного топлива, посту-
пающего с зарубежных атомных электростанций, на финансирова-
ние строительства завода РТ-2.
Свои требования обосновали тем, что в соответствии с Ука-
зом переработка ввозимого из других стран отработавшего ядерно-
го топлива должна осуществляться на строящемся заводе РТ-2 Гор-
но-химического комбината. Однако в настоящее время на комбина-
те нет производства для его переработки, в связи с чем разрешение
на ввоз указанного топлива с зарубежных атомных электростанций
они рассматривают как ввоз на длительное хранение радиоак-
тивных материалов, что запрещено законом.
Государственная экологическая экспертиза проекта строи-
тельства завода РТ-2 до настоящего времени не проведена, а поэто-
му решение о финансировании его строительства, как это пред-
усматривается в абзаце втором пункта 3 Указа, до получения поло-
жительного заключения экспертизы является неправомерным.
Представитель Президента Российской Федерации требо-
вания заявителей не признал, пояснив при этом, что прием с целью
последующей переработки отработавшего ядерного топлива с зару-
бежных атомных электростанций Законом не запрещен, а поэтому
Указ Президента РФ в изложенной редакции Закону "Об охране
окружающей природной среды" не противоречит. Технологический
процесс переработки отработавшего ядерного топлива предусмат-
ривает обязательную предварительную его выдержку в специальных
хранилищах. Такое хранилище на комбинате имеется, а поэтому
разрешение ему приема с последующей переработкой отрабо-
тавшего ядерного топлива с зарубежных атомных электростанций и
использования части средств, полученных за оказанные услуги, на
финансирование строительства завода РТ-2 является правомерным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации требования заявителей удовлетворила час-
тично следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 50 Закона РСФСР "Об охране
окружающей природной среды" ввоз с целью хранения или захоро-
нения радиоактивных отходов и материалов запрещается.
71
Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)_______
Как установлено судом, обжалуемый Указ Президента Рос-
сийской Федерации не носит нормативного характера, в связи с чем
заявление об его отмене в вышеуказанной части согласно ст. 116
ГПК РСФСР подлежит рассмотрению в Верховном Суде Россий-
ской Федерации.
Из имеющихся в деле документов следует, что на Горно-
химическом комбинате какого-либо производства по переработке
указанного выше топлива не имеется. На строящемся с 1984 г, заво-
де РТ-2 сданы в эксплуатацию только хранилища для временной
выдержки такого топлива на 6000 тонн.
В связи с резким сокращением финансирования в 1990 г.,
строительство названного завода было приостановлено. В 1992 г.
Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 1992 г. строи-
тельство было возобновлено с целью обеспечения сохранности не-
достроенных зданий и сооружений. Этим же постановлением пору-
чалось провести технико-экономическое обоснование (ТЭО) и про-
ект завода РТ-2 в соответствие с требованиями нового природо-
охранного законодательства и, в первую очередь. Закона РСФСР
"Об охране окружающей природной среды", положения которого
требовали коренного пересмотра принятых в проекте методов пе-
реработки и захоронения радиоактивных отходов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138