Из смысла закона следует, что в тех случаях, когда выплата
возмещения вреда за счет средств предприятия стала невозможной,
государство, в лице органов государственного страхования, прини-
мает на себя обязанность обеспечить надежную выплату потерпев-
шим работникам за счет денежных средств, принадлежащих госу-
дарству.
На основании постановления Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 1992 г. № 76 "О создании Российской госу-
дарственной страховой компании" на базе Правления государствен-
ного страхования РФ при бывшем Министерстве финансов РСФСР
создана Российская государственная страховая компания
(Росгосстрах) - акционерное общество.
С принятием Закона Российской Федерации от 27 ноября
1992 г. "О страховании" страхование (отношения по защите имуще-
ственных интересов физических и юридических лиц при наступле-
нии определенных событий (страховых случаев) производится за
счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых страховых
взносов.
Причем страхование осуществляется исключительно по до-
говорам о добровольном и обязательном страховании, осу-
ществляемом на основании соответствующих законов (ст. 3). Усло-
вием выплаты является наступление обстоятельств, определенных в
договоре либо законе (при обязательном страховании).
170
______Судебная практика но гражданским делам (1993-1996)
Каких-либо иных источников финансирования, помимо
средств, поступивших на основании договоров, законом не пред-
усмотрено.
Более того, в отличие от ранее действовавшего законода-
тельства (Положение об органах государственного страхования в
РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР
3 декабря 1969 г. № 650 (с последующими изменениями и дополне-
ниями), постановления Совета Министров СССР от 8 февраля 1977
г. № 111, от 30 августа 1984 г. № 932), предусматривающего созда-
ние и деятельность централизованных фондов, за счет которых осу-
ществлялось финансирование страхования, Законом Российской
Федерации "О страховании" создание таких фондов не предусмот-
рено. Основой финансовой устойчивости страховщиков является
наличие у них оплаченного уставного капитала и страховых резер-
вов, системы перестрахования (ст. 25), государство в качестве гаран-
та платежеспособности страховщиков не выступает (ст. 27).
Таким образом. Закон Российской Федерации "О страхова-
нии", принятый после прекращения деятельности Правления гос-
страхования и предусматривающий создание страховых организа-
ций любой организационно-правовой формы (ст. 6), не определяет
условия, при которых государство в случае ликвидации предприя-
тия будет финансировать органы страхования для выплаты средств
в счет возмещения вреда потерпевшим работникам. Тем самым на-
званный Закон, на основании которого действуют органы государ-
ственной страховой компании, не обеспечивает условий, при кото-
рых потерпевшие смогут получать денежные выплаты.
Согласно Положению о Фонде социального страхования
Российской Федерации, утвержденному постановлением Правитель-
ства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № Ю1, органами
государственного страхования в Российской Федерации являются
названный Фонд, его центральные и региональные отделения и фи-
лиалы отделений.
Этот Фонд управляет денежными средствами, которые яв-
ляются государственной собственностью и не входят в состав бюд-
жетов соответствующих уровней, других фондов. Средства Фонда
образуются не только за счет страховых взносов, но и ассигнований
из республиканского бюджета,
Названный Фонд распоряжается государственными денеж-
ными средствами для нужд социального страхования, в том числе
для гарантированном выплаты государственных сумм на цели,
предусмотренные законодательством (п. 6 Положения).
При таких обстоятельствах суд правильно применил ст. 32
Правил возмещения работодателем вреда и возложил обязанность
171
Судебная практика по гражданским дедам (1993-1996)_______
по гарантированной выплате истцу платежей на Фонд социального
страхования Российской Федерации.
Если работник имел право на возмещение
работодателем вреда, причиненного здоровью,
но администрацией платежи фактически не
производились, причитающаяся ко взысканию
сумма подлежит индексации с учетом Правил
возмещения вреда
Правилов обратился в суд с иском о возмещении вреда здо-
ровью, сославшись на то, что в 1982 году по вине управления меха-
низации треста Главмосинжстроймеханизация и спецуправления
треста горнопроходческих работ получил травму, признан инвали-
дом III группы.
По решению суда от 4 апреля 1983 г. в его пользу с ответчи-
ков взысканы ежемесячные платежи.
Впоследствии во ВТЭК для переосвидетельствования он не
обращался.
По заключению ВТЭК от 2 ноября 1992 г. подтверждена
утрата Правиловым трудоспособности в размере 45% за период с 4
июня 1990 г. и установлена нуждаемость в санаторном лечении.
Однако ответчики вред в установленном размере не возмес-
тили.
Решением Краснопресненского районного народного суда
Москвы 1 декабря 1992 г. в пользу истца взыскано единовременно
за период с 4 июня 1990 г. по 1 декабря 1992 г. по 3346 руб. с каждо-
го ответчика и ежемесячно по 345 руб. Суд обязал ответчиков опла-
тить стоимость санаторного лечения в 1992-1993 годах и проездных
билетов к месту лечения и обратно.
Определением судебной коллегии Московского городского
суда решение изменено: взыскано за указанный период с каждого
ответчика по 8960 руб., а ежемесячно - по 1019 руб.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ принес про-
тест по данному делу, в котором поставил вопрос об отмене судеб-
ных постановлений.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138