Между тем, согласно ст. 32 Федерального закона от 6 де-
кабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской Федерации" и ст. 55 упомянутого закона Республики
Северная Осетия-Алания от 22 декабря 1994 г., окружная избира-
тельная комиссия признает выбору недействительными, если допу-
щенные при проведении голосования или установлении итогов го-
лосования нарушения не позволяют с достоверностью установить
результаты волеизъявления избирателей.
Именно в силу этого Центральная избирательная комиссия,
отметив указанные нарушения, обоснованно пришла к выводу, что
они не подвергают сомнению общие результаты голосования и не
содержат оснований для отмены решений окружной избирательной
комиссии.
Следовательно, полно и правильно выяснив обстоятельства
проведения выборов в избирательном округе № 58, суд первой ин-
станции допустил ошибку в применении норм материального права.
Допущена ошибка в указании на то, что вынесенное реше-
ние суда является окончательным и обжалованию не подлежит.
С учетом этого решение Верховного Суда Республики Се-
верная Осетия-Алания не может быть признано законным, в связи с
чем подлежит отмене, а жалоба кандидатов в депутаты - оставлению
без удовлетворения.
2 Судебная практика
33
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)_______
Полномочия депутата не могут быть прекращены по
мотивам несоблюдения ограничений, установленных
для государственных служащих
25 февраля 1996 г. состоялись выборы депутатов Законода-
тельного Собрания Вологодской области.
По Тотемскому избирательному округу № 13 депутатом
избран Громов - глава местного самоуправления Тотемского райо-
на.
Постановлением избирательной комиссии Вологодской
области (п. 2) от 5 марта 1996 г. ему отказано в регистрации и выда-
че удостоверения об избрании депутатом Законодательного Собра-
ния Вологодской области по тем мотивам, что он не сложил полно-
мочий государственного служащего.
Прокурор Вологодской области обратился в суд с заявлени-
ем о признании недействительным названного пункта постановле-
ния, ссылаясь на то, что избирательной комиссии не предоставлено
право принимать решение об отказе в регистрации депутатов в слу-
чае непредставления в комиссию документов, подтверждающих
сложение ими своих полномочий по месту работы.
Как указал прокурор, отказ Громову в регистрации и выда-
че удостоверения об избрании его депутатом Законодательного
Собрания области нарушает его избирательные права, предусмот-
ренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным зако-
ном от 6 декабря 1994 г. "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан Российской Федерации".
Решением Вологодского областного суда в удовлетворении
заявления отказано.
В кассационном протесте прокурор просил решение суда
отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
РФ от 25 апреля 1996 г. решение суда отменила и приняла новое
решение об удовлетворении заявления прокурора, указав следую-
щее.
Принимая решение по делу, суд исходил из того, что, со-
гласно ст. 15 Закона Вологодской области от 26 декабря 1995 г. "О
выборах в органы государственной власти и органы местного само-
управления области", избирательная комиссия Вологодской области
при подготовке и проведении выборов в органы государственной
власти и губернатора области обеспечивает единообразное приме-
нение действующего законодательства о выборах.
Судебная практика по гражданским делам (1993-1996)
В ст. 21 Федерального закона от 12 августа 1995 г. "Об об-
щих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации" определено, что лица, осуществляющие службу на
должности в органах местного самоуправления, являются муници-
пальными служащими.
Правовая регламентация муниципальной службы опреде-
ляется уставом муниципального образования в соответствии с зако-
нами субъектов Российской Федерации и Федеральным законом.
В ст. 60 этого же Закона предусмотрено, что впредь до при-
нятия соответствующего федерального закона на муниципальных
служащих распространяются ограничения, установленные феде-
ральным законодательством для государственных служащих.
В п. 2 ст. 11 Федерального закона от 5 июля 1995 г. "Об
основах государственной службы Российской Федерации" содер-
жится запрет государственному служащему быть депутатом законо-
дательных (представительных) органов субъектов Российской Фе-
дерации, органов местного самоуправления.
Как указал суд, Громов является главой администрации
Тотемского района, поэтому в отношении него действуют перечис-
ленные ограничения.
1 марта 1996 г. избирательной комиссией Вологодской об-
ласти Громову был предоставлен срок для решения вопроса о сло-
жении полномочий главы администрации до 5 марта 1996 г. По-
скольку в установленный срок Громов не представил в избиратель-
ную комиссию документов, подтверждающих сложение им своих
полномочий по месту работы, то, по мнению суда, избирательная
комиссия обоснованно отказала ему в регистрации депутатом Зако-
нодательного Собрания Вологодской области и в выдаче удостове-
рения об избрании депутатом.
С выводом суда согласиться нельзя, так как он сделан без
учета норм материального права.
В ст. 15 Закона Вологодской области "О выборах в органы
государственной власти и органы местного самоуправления облас-
ти", определяющей полномочия избирательной комиссии области,
так же, как и в ст. 47 об условиях регистрации избранных лиц, нет
указаний относительно прав комиссии об отказе в регистрации де-
путатом по основаниям, названным в постановлении избирательной
комиссии от 5 марта 1996 г.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138