171 УК РФ для бизнесмена, умыш-
ленно вступившего на эту "полоску".
Нельзя всерьез утверждать, что в современных условиях ука-
занная статья Уголовного кодекса РФ выражает в сущности недо-
пустимое вмешательство государства в экономическую деятельность.
Поддерживая и защищая честного предпринимателя, государство
борется лишь с недобросовестным предпринимательством, причи-
няющим вред потребителям, другим хозяйствующим субъектам или
обществу в целом. Осуществление государственного контроля за
законностью частного бизнеса обосновано необходимостью обеспе-
чения интересов государства, общества, законных прав и интере-
сов граждан. Именно по этой причине государство устанавливает
запреты или ограничения на определенные виды экономической
деятельности, нарушения которых делают такую деятельность не-
законной.
В соответствии с указанной нормой под незаконным предпри-
нимательством понимается "осуществление предпринимательской
деятельности без регистрации либо без специального разрешения
(лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обяза-
тельно, или с нарушением условий лицензирования, если это дея-
ние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или го-
сударству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном разме-
ре". Совершенно очевидно, что данный уголовно-правовой запрет
направлен на защиту интересов законного предпринимательства,
нормального состояния экономики, интересов потребителей, парт-
неров и других лиц и организаций, а также финансовых интересов
самого государства, поскольку в результате незаконного предпри-
нимательства создается возможность получения неконтролируемой
государством, его налоговыми органами прибыли.
Предпринимательская деятельность граждан подлежит госу-
дарственной регистрации. При этом гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельностью с момента государственной
2. Юридические основы российского бизнеса
73
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а гла-
ва крестьянского (фермерского) хозяйства признается предприни-
мателем с момента регистрации такого хозяйства (ст. 23 ГК РФ).
Юридические лица, занимающиеся предпринимательской дея-
тельностью, и юридические лица, которым не предоставлено право
осуществлять предпринимательскую деятельность, подлежат госу-
дарственной регистрации на основании общего о том нормативного
требования, предусмотренного ст. 51 ГК РФ. В соответствии с этим
правилом до принятия специального закона о регистрации юриди-
ческих лиц действует Положение о порядке государственной реги-
страции субъектов предпринимательской деятельности (утвержден-
ное Указом Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482), содержащее
конкретные требования к государственной регистрации. Необходи-
мо также иметь в виду, что предпринимательская деятельность
граждан и организаций имеет некоторые законодательные ограни-
чения. Так, в соответствии со ст. 23 и 49 ГК РФ отдельными вида-
ми деятельности, перечень которых определяется законом, ука-
занные лица могут заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии). В настоящее время до принятия такого
закона основным нормативным актом, устанавливающим перечень
видов деятельности, на осуществление которых требуется лицен-
зия, служит постановление Правительства РФ "О лицензировании
отдельных видов деятельности" от 24 декабря 1994 г. № 1418.
Внешне анализируемое преступление проявляется в виде осу-
ществления предпринимательской деятельности:
- без регистрации;
- без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда
такое разрешение (лицензия) обязательно;
- с нарушением условий лицензирования.
При этом под осуществлением предпринимательской дея-
тельности без регистрации понимается занятие предпринима-
тельством как до подачи необходимых для регистрации докумен-
тов, так хотя бы и после подачи таких документов, но до того, как
был совершен официальный акт государственной регистрации ука-
занной деятельности.
При констатации факта осуществления предприниматель-
ской деятельности без специального разрешения (лицензии) в
случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, исходить
следует из того, что лицензия на занятие предпринимательской
деятельностью обязательна во всех случаях, когда того требует закон.
Например, оказание платных юридических услуг возможно лишь
на основе лицензии, выдаваемой Министерством юстиции Россий-
ской Федерации и органами юстиции субъектов Российской Феде-
рации (Положение о лицензировании деятельности по оказанию
платных юридических услуг на территории Российской Федера-
74
Раздел II. Управление предприятием
ции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 апре-
ля 1995 г. № 344).
Нарушение условий лицензирования надлежит понимать как
несоблюдение в процессе осуществления предпринимательской дея-
тельности требований, указанных в специальном разрешении (ли-
цензии). Так, в соответствии с Положением о лицензировании дея-
тельности по оказанию платных юридических услуг на территории
Российской Федерации лицензиат не вправе оказывать платные
юридические услуги на территории, не предусмотренной лицен-
зией.
Это может показаться странным, но само по себе осуществле-
ние предпринимательской деятельности без регистрации либо без
специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разре-
шение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицен-
зирования для предпринимателя никакого преступления не обра-
зует.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214