Даже в экстренно-важных случаях процедура согласова
ния затягивает принятие решений на большие сроки, так что решения теряют
смысл, или вообще срывает их. Потому не случайны в такой, казалось бы, осто
рожной системе власти, как советская, импульсивные акции, производящие в
печатление нелепости и личного произвола. Это суть случаи волюнтаристс
кого прорыва безнадежно затягивающихся процедур согласования. Авантюр
истичность действий властей уживается здесь со степенно-установочной
формой поведения и с унылой бюрократической рутиной.

Система секретности и дези
нформации

Система секретности есть одно из существенных свойств коммунистическо
й власти. Она пронизывает всю жизнь общества. Закрытые учреждения, собра
ния, распоряжения, советы, совещания... Подписки о неразглашении, пропуска
, допуски... Функции секретности довольно прозрачны. Прежде всего скрыть о
т чужих и от своих, что происходит, ограничить до минимума сферу информир
ованности индивидов. Плохо информированным индивидом легче манипулиро
вать, управлять. Секретность, далее, делает менее уязвимой демагогию, дез
информацию, пропагандистское вранье. Она придает больше значительност
и властям в глазах неинформированной массы. Тайные решения сильнее дейс
твуют на массы (слухи о них все равно так или иначе распускаются, часто Ц
специально). В условиях закрытости, секретности, ограниченности, пропуск
ов удобно привлекать к ответственности людей за «разглашение государс
твенной тайны», «клевету», «сбор сведений». Люди живут в атмосфере такой
угрозы, что действует сильнее, чем сами акции такого рода, ибо они быстро о
бнаруживают свою нелепость и нелепость всей системы секретности.
Система секретности дополняется системой дезинформации, которая довод
ится до такого совершенства, что даже сами ее творцы перестают понимать,
где правда, где ложь. Интересно здесь то, что тут действует не столько пред
намеренный обман, сколько невозможность знать правду в силу социальных
условий функционирования информации и состояния того, к чему относится
информация. Кроме того, вырабатывается такой стандартный взгляд на прои
сходящее, такая ориентация внимания, такая система оценок, такой язык, чт
о дезинформация и обман (включая самообман) получаются как неизбежное сл
едствие даже в случае стремления к правде. Тут врут даже в пользу врага и в
о вред себе. В моих упомянутых выше книгах эта проблема рассмотрена дово
льно подробно.

Бюрократизм

Бюрократизм это не обязательно зло, а отсутствие его Ц не обязательно д
обро. Аппарат управления и власти сам по себе еще не есть бюрократически
й аппарат. Люди и организации, входящие в него, разделяются на две группы:
одни из них имеют дело непосредственно с людьми, а другие Ц с «бумагами»,
т.е. с законами, постановлениями, инструкциями, справками, отчетами, указа
ниями. Директор завода или института, начальник цеха, командир дивизии, с
екретарь райкома партии бюрократами не являются, хотя они Ц чиновники а
ппарата власти и управления. Бюрократический аппарат в собственном смы
сле слова образуют люди и организации, относящиеся ко второй из только ч
то названных мною групп. И вопрос надо ставить так: какое место в системе в
ласти и управления коммунистического общества занимает этот бюрократи
ческий аппарат? Обычно со словом «бюрократия» («бюрократизм») ассоцииру
ют некую бумажную волокиту, причем самодовлеющую, игнорирующую живых лю
дей, которым она по идее должна служить. Бюрократия в этом смысле слова по
стоянно служила предметом насмешек писателей, артистов, газетчиков и да
же политиков. Однако бюрократия есть необходимый элемент нормальной жи
зни достаточно развитого общества. Игнорировать интересы живых людей м
ожно и без бюрократии. В Советском Союзе, например, в свое время миллионы л
юдей без всякой бюрократической волокиты подвергались бесчеловечным п
ритеснениям. Бюрократия не характеризует коммунистическое общество сп
ецифически, не она здесь главное действующее лицо. Главную роль в систем
е власти и управления здесь играют лица и органы первой группы. Они дейст
вуют согласно коммунальным принципам и принципам своей профессии, о кот
орых говорилось выше. Потому всякого рода инструкции и регламентирующи
е документы здесь обычно не соблюдаются или соблюдаются в том виде, как э
то отвечает той или иной действующей в данной момент установке. Коммунис
тическое общество есть неправовое общество. Его природе более соответс
твует волюнтаристская (а не формально-правовая) система власти и управл
ения и адекватная ей форма реализации Ц установка. Бюрократия же есть с
корее социальная форма, более соответствующая обществам типа западных
демократий. Хотя она и несет с собою целый ряд отрицательных явлений, нен
авистных многим членам общества, она все же есть признак общества правов
ого. Коммунистическую систему нельзя считать бюрократической, хотя бюр
ократический аппарат в ней огромен. То, что называют бюрократической вол
окитой и формализмом («бюрократизм»), в коммунистическом обществе разви
то очень сильно, но проистекает это не от бюрократического аппарата, а от
общей системы власти и организации управления обществом, в которых отсу
тствует личная заинтересованность в скорейшем и наилучшем решении про
блем и присутствует личное стремление избежать риска и ответственност
и.

Коммунистическая адаптивн
ость

Отмечу еще одно качество коммунистической власти Ц ее необычайную при
способительность к обстоятельствам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124