3. Политико-правовое учение Монтескье
287
Природа каждой формы правления, таким образом, опреде-
ляет основные, конституирующие данный строй (и в этом
смысле- конституционные) законы.
Природе каждого вида правления соответствует и свой прин-
цип, приводящий в движение механизм человеческих страс-
тей, - особый для данного политического строя.
В республике (и особенно в демократии) таким принципом
является добродетель, в монархии - честь, в деспотии - страх.
Монтескье специально подчеркивает, что, говоря об этих прин-
ципах, он имеет в виду не реальносуществующее положение, а
должный (соответствующий каждому строю) порядок: с Из этого
следует лишь, что так должно быть, ибо иначе эти государства
не будут совершенными>.
Характеризуя законотворческое значение и законообразую-
щую силу соответствующего принципа, Монтескье пишет: <."за-
коны вытекают из него, как из своего источника>.
В плане конкретизации общей идеи о необходимости соответ-
ствия позитивных законов принципам правления Монтескье
обстоятельно, иногда доходя до частностей, исследует вытека-
ющие из данной идеи следствия применительно к законам для
общества в целом, к законам о воспитании, об обороне и т. д.
Подробно прослеживается им влияние, оказываемое принципа-
ми различных видов правления на характер гражданских и
уголовных законов, на формы судопроизводства и определение
наказаний.
Специальное внимание Монтескье уделяет проблеме соотно-
шения закона и свободы. Он различает два вида законов о
политической свободе: 1) законы, устанавливающие политичес-
кую свободу в ее отношении к государственному устройству, и
2) законы, устанавливающие политическую свободу в ее отно-
шении к гражданину. Речь, следовательно, идет об институци-
ональном и личностном аспектах политической свободы, подле-
жащих законодательному закреплению. Без сочетания этих
двух аспектов политическая свобода остается неполной, нере-
альной и необеспеченной. <Может случиться,- замечает Мон-
тескье,- что и при свободном государственном строе гражда-
нин не будет свободен, или при свободе гражданина строй все-
таки нельзя будет назвать свободным. В этих случаях свобода
строя бывает правовая, но не фактическая, а свобода граждани-
на фактическая, но не правовая>.
Монтескье подчеркивает, что политическая свобода возмож-
на вообще лишь при умеренных правлениях, но не в демократии
288
Глава 12. Политические и правовые учения
европейского Просвещения
или аристократии> а тем более в деспотии. Да и при умеренных
правлениях политическая свобода имеет место лишь там, где
исключена возможность злоупотребления властью, для чего
необходимо достичь в государстве разделения властей на зако-
нодательную, исполнительную и судебную Такое умеренное
правление характеризуется как <государственный строй, при
котором никого не будут понуждать делать то, к чему его не
обязывает закон, и не делать того, что закон ему дозволяет>.
г- " Основная цель разделения властей - избежать злоупотреб-
ления властью. Чтобы пресечь такую возмодкность, подчеркива-
ет Монтескье, <необходим такой порядок вещей, при котором
различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга>.
Подобное взаимное сдерживание властей - необходимое усло-
вие их правомерного и согласованного функционирования в
законно очерченных границах. <Казалось бы>- пишет он,- эти
три власти должны прийти в состояние покоя и бездействия. Но
так как необходимое течение вещей заставит их действовать, то
они будут вынуждены действовать согласованно>. Причем веду-
щие и определяющие позиции в системе различных властей
занимает, согласно Монтескье, законодательная власть.
Разделение и взаимное сдерживание властей являются, со-
гласно Монтескье, главным условием для обеспечения полити-
ческой свободы в ее отношениях к государственному устройству.
<Если,- замечает он,- власть законодательная и исполни-
тельная будут соединены в одном лице или учреждении, то
свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или
сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы
также тиранически применять их. Не будет свободы и в том
случае, если судебная власть не отделена от власти законода-
тельной и исполнительной. Если она соединена с законодатель-
ной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти
произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная
власть соединена с исполнительной, то судья получает возмож-
ность стать угнетателем. Все погибло бы, если бы в одном и том
же лице или учреждении, составленном из сановников, из
дворян или простых людей, были соединены эти три власти:
власть создавать законы, власть приводить в исполнение поста-
новления общегосударственного характера и власть судить
преступления или тяжбы частных лиц>.
Монтескье при этом подчеркивает, что политическая свобода
состоит не в том, чтобы делать то, что хочется. <В государстве,
т. е. в обществе, где есть законы, свобода может заключаться
3. Политико-правовое учение Монтескье
289
лишь в том, чтобы иметь возможность делать то, чего дблжно
хотеть, и не быть принуждаемым делать то, чего не дблжно
хотеть- Свобода есть право делать все, что дозволено законами.
Если бы гражданин мог делать то, что этими законами запреща-
ется, то у него не было бы свободы, так как то же самое могли
бы делать и прочие граждане>.
Личностный аспект свободы- политическая свобода в ее
отношении уже не к государственному устройству, а к отдель-
ному гражданину - заключается в безопасности гражданина.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307