. не имели. Войска ослабели,
лишаясь лучших своих начальников>. Самовластие, по мнению
Щербатова, <разрушает силу государства в самом ее начале>.
Республиканское правление также не вызывает симпатий
мыслителя, поскольку, по его представлениям, оно всегда чре-
вато возможностью бунтов и мятежей, ибо наглость и проныр-
ство отдельных лидеров вообще не имеет пределов и преград.
Щербатов полагал что Сулла, Цезарь и Август сумели узурпи-
ровать власть именно благодаря республиканскому правлению,
предоставившему им возможность постоянно разжигать наро-
дные страсти, вызывать волнения и в таких условиях утвер-
ждать свою власть. К тому же в республиках все стремятся
достичь <равенства состояний>, а сама <химера равенства>
способна разрушить любое государство. Щербатов рассмотрел
античные (Греция, Рим) и современные (Нидерланды) респуб-
лики и пришел к выводу, что результатом такой формы прав-
ления обычно являются <несогласия в народе, наступления на
законную власть- возмущения во градах, потеря полезных
поселений и стыдное покорство чужим державам>. Таковы
результаты <порочного их установления и необуздания наро-
дной власти>.
Однако нельзя не отметить, что в более поздних своих
публицистических произведениях Щербатов стал находить все-
таки определенные достоинства в республиканской форме прав-
ления: развитие торговли (для которой предпочтительна воль-
ность); подъем патриотических чувств (<никакое другое правле-
ние не подает столь великого числа знатных примеров любви к
отечеству>; обеспечение законности, ибо в республиках все
люди повинуются не множеству различных правителей, <но
единому закону>. Эти достоинства Щербатов ставил в прямую
зависимость от учреждения определенной <равности между
гражданами>, в результате которой все они <почитают себя
единым народом>.
354 Глава 13. Политические и правовые учения в России
во второй половине XVII-XVin в.
Обращаясь к монархии, Щербатов, подобно Монтескье> по-
лагал, что здесь следует различать два варианта: монархия
ограниченная, функционирующая на основании законов, и мо-
нархия абсолютная, равнозначная деспотии, наличие которой он
усматривал в России.
Симпатии Щербатова на стороне ограниченной монархии,
причем он не делает различия между наследственной и выбор-
ной ее организацией. Ограниченная монархия должна иметь
основные законы и <хранить жизнь, честь, имение и спокойствие
своих граждан> исключительно по законам. Для России такая
форма, по мнению Щербатова, традиционна, так как русские
великие князья никогда не были <самовластниками>, они всегда
правили, опираясь на Совет, в состав которого входили <лутшие
мужи> дружины, бояре, старцы градские и духовенство. Благо-
даря такому устройству верховной власти она всегда обладала
большим политическим весом.
Щербатов полагал, что монарх неправомочен объявлять вой-
ну, заключать мир, устанавливать налоги, издавать законы <без
согласия народа>. В своей идеальной модели, описанной в
<Путешествии в землю Офирскую шведского дворянина С.>, он
перечисляет сословный состав <Высшего правительства>, в
рядах представителей которого он желал бы видеть дворянских,
купеческих и мещанских депутатов. Таким образом, здесь
депутатский корпус у него значительно расширен по сравнению
с предшествующими проектами ограничения верховной власти.
Представительный орган, моделируемый Щербатовым, -
Высшее правительство состоит из пяти департаментов (уголов-
ных дел, государственных доходов, торговли, морских и сухо-
путных войск и чужестранных дел), все вопросы в которых
решаются коллегиально. В Высшем правительстве сосредоточе-
на законодательная и высшая судебная власть. Судьи выборны,
и суд состоит из шести судей и председателя, избираемого
составом суда сроком на один год.
Местное управление представлено выборными органами дво-
рянского и купеческого самоуправления с довольно широкими
полномочиями.
Монарх возглавляет исполнительную власть и руководит
управлением страной в законных пределах. За нарушение
законов монархом предусматриваются тяжкие последствия,
вплоть до заключения его в темницу. Посмертно, приблизитель-
но через тридцать лет, всенародно обсуждается деятельность
7. Политические взгляды М. М. Щербатова
355
каждого монарха .и в соответствии с вынесенной оценкой реша-
ется вопрос об отношении к его памяти (посмертная честь,
памятники или, напротив, осуждение).
Таким образом, монарх в проектах Щербатова представлен
высшим чиновником государства: он лишен почестей, особых
торжественных одеяний и церемоний, его украшают только
добродетели.
Особое внимание в своих проектах Щербатов уделил законо-
дательной деятельности. Составление законов, по его планам,
поручается комиссии, состоящей из компетентных людей, ре-
зультаты их работы систематически обнародуются. Как и мно-
гие русские мыслители, Щербатов усматривал необходимость в
составлении <Книги законов>, которая, по его мысли, должна
была дважды проходить всенародное обсуждение: в первона-
чальном и усовершенствованном вариантах для того, чтобы
<каждый гражданин не лишен был драгоценного дара вспомо-
ществовать своими советами к тому законодательству, под коим
он и чады его жить должны>. Причем за активное участие в этом
важнейшем мероприятии граждан следует вознаграждать, осо-
бенно тех, которые принесли пользу своими советами.
Законы должны быть известны народу, и их необходимо
изучать во всех учебных заведениях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307