<Русский народ - свободный и неза-
висимый - не может быть принадлежностью никакого лица и
никакого семейства. Источник власти есть народ, которому
принадлежит исключительное право делать основные постанов-
ления для себя>. Каждый народ образует свое государство по
договору, но при этом он сохраняет свой суверенитет и не
утрачивает естественные права. <Свобода заключается вовсе не
в том, чтобы иметь возможность совершать все дозволенное
законами, как полагал Монтескье, а в том, чтобы иметь законы,
соответствующие неотчуждаемым правам человека... Всякие
иные законы есть злоупотребление, основанное на силе, но сила
никогда не устанавливает и не обеспечивает никакого права>.
Первым мероприятием в ряду преобразований, провозгла-
шенных Н. М. Муравьевым, была отмена крепостного права.
<Крепостное состояние и рабство отменяются. Раб, прикоснув-
шийся к земле русской, становится свободным>. В тюремном
варианте проекта Конституции предусмотрен и порядок ликви-
дации крепостной зависимости: одновременно с личным осво-
бождением <помещичьи крестьяне получают в свою собствен-
ность дворы, в которых они живут, скот и земледельческие
орудия- и по две десятины на каждый двор для оседлости их>.
В случае успешного хозяйствования крестьяне имеют право
<приобретать землю в потомственное владение>. Никаким выку-
пом освобождение крестьян в проектах Муравьева не сопровож-
далось. Все жители России объявляются равноправными, <граж-
данские чины и классы уничтожаются>. Учреждается единая
система налогов, которые платят все россияне с 18- и до
60-летнего возраста, провозглашаются равные для всех права и
свободы: свобода слова, совестя, передвижения и занятия лю-
бым делом и т. д. <Каждый имеет право заниматься тем
промыслом, который кажется ему выгоднейшим>, и <всякий
русский имеет право ехать куда ему угодно и делать все то, что
не ограничено и не запрещено законом>, а также <излагать свои
мысли невозбранно и сообщать оные посредством печати своим
соотечественникам>. Каждый гражданин может обращаться со
своими жалобами и пожеланиями в Народное вече.
Формой правления, наилучшей именно для России,
Н. М.Муравьев считал конституционную монархию, основан-
ную на принципе разделения властей, которое создает необхо-
450
Глава 16. Политическая и правовая мысль
в России в первой половине XIX в.
димьге гарантии для взаимоконтроля высших властей в госу-
дарстве.
Законодательная власть вручена Народному вечу, <состав-
ленному из двух палат: Верховной Думы и Палаты Представи-
телей>. Избирательным правом пользуются все совершеннолет-
ние жители (кроме лиц, находящихся в частном услужении),
имеющие движимое или недвижимое имущество.
Верховная Дума избирается сроком на шесть лет и каждые
два года обновляется на одну треть своего состава при общем
количестве, равном сорока пяти членам. Члены Думы должны
быть не моложе 30 лет и обладать недвижимым или движимым
имуществом не менее, нежели в шесть тысяч рублей серебром.
Палата Представителей состоит из 450 членов и избирается
сроком на два года. Наличие второй палаты обусловлено госу-
дарственным устройством, организуемым на основе федерации
с предоставлением каждому члену-федерату соответствующих
мест в общем законодательном органе.
Государственные чиновники, а также лица, находящиеся на
казенной службе, не могут быть избраны ни в одну из палат
законодательного органа.
Законодательной инициативой обладают члены обеих палат и
министры. Законы принимаются или отвергаются простым боль-
шинством голосов.
Монарх как глава исполнительной власти не может изменять
и отменять законы, равно как и присваивать себе функции
законодательной власти. Но полномочия его довольно значи-
тельны: он облечен всей полнотой верховной исполнительной
власти, является верховным начальником всех сухопутных и
морских сил, назначает и смещает министров, главнокоманду-
ющих армиями и флотами, представляет Россию в переговорах
с иностранными державами и назначает посланников. Монарх
имеет право созывать обе палаты и изменять время заседаний
палат, но не более чем на два месяца.
Вся деятельность императора контролируется представи-
тельным органом. Даже поездки в другие страны он может
совершать с согласия и под контролем Народного веча. Особы,
составляющие семью государя, не пользуются никакими допол-
нительными правами и привилегиями, они к тому же не могут
.. избираться и назначаться на государственные должности. Цар-
ское звание сохраняется по традиции, но женщины престол не
наследуют. На содержание императора и его двора выдается
определенная сумма - доход.
3. Политические программы декабристов
451
Государственное устройство - федеративное: вся Россия
разделена на области, называемые державами, и для каждой из
них учреждается областное управление. В основу деления
России на державы положены исторические, экономические и
географические характеристики.
Областное (Державное) управление состоит из двух палат:
Областная (Державная) дума и Палата выборных.
Компетенция палат определена Конституцией России. Област-
ная держава не является самостоятельной единицей, она не
имеет собственной конституции, не ведет внешних сношений, не
чеканит монету и т. п., но обладает достаточно широкими
полномочиями по разрешению местных хозяйственных, адми-
нистративных и финансовых дел.
Конституция Муравьева предусматривает также организа-
цию местного управления на выборной основе.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307