дух законов., т.е. точто
определяет разумность, правомерность, законность и справед- ,
ливость требований положительного закона
(т ?epeчиcля? "Яьхе отношения, порождающие закон
пж0"00 бразующие сношения и факторы), Монтескье
режд Ї обращает внимание на характер и свойства
ар?да> которым должен соответствовать закон, устанавливае-
мый для данного народа. Кстати говоря, также и правительство,
нХ10 этим TPeбoвaнtT, расценивается им как
тиов3" с "W0 Щей. Отсюда, вытекает и
общий вывод о том, что лишь в чрезвычайно редких случаях
3. Политико-правовое учение Монтескье
285
законы одного народа могут оказаться пригодными также и для
другого народа. Данная идея Монтескье в дальнейшем стала
исходным пунктом воззрений представителей исторической
школы права (Г. Гуго, К. Савиньи, Г. Пухты и др.) о <народном
духе> как основной правообразующей силе и носителе права.
Далее, Монтескье отмечает необходимость соответствия по-
ложительных законов природе и принципам установленного
правительства (т.е. форме правления), географическим факто-
рам и физическим свойствам страны, ее положению и размерам,
ее климату (холодному, жаркому или умеренному), качеству
почвы, образу жизни населения (земледельцев, охотников, тор-
говцев и т.д.), его численности, богатству, склонностям, нравам
р обычаям и т. д. Специальное внимание уделяется необходи-
мости учета взаимосвязанности законов (или, как сейчас бы
сказали, системной целостности законодательства), особых об-
стоятельств возникновения того или иного закона, целей зако-
нодателя и т.п.
Решающее влияние на законы, согласно Монтескье, оказыва-
ют природа и принцип правительства, учреждаемого в граждан-
ском состоянии. Он различает три образа (формы) правления:
республиканский, монархический и деспотический. При респуб-
ликанском правлении верховная власть находится в руках или
всего народа (демократия), или его части (аристократия). Мо-
нархия - это правление одного человека, но посредством твердо
установленных законов. В деспотии все определяется волей и
произволом одного лица вне всяких законов и правил. Такова, по
оценке Монтескье, природа каждого образа правления, из ко-
торой вытекают <основные краеугольные законы> данной фор-
мы правления.
От этой природы правления он отличает присущий каждой
форме принцип правления, тоже играющий существенную за-
конообразующую роль. Поясняя это отличие, он писал: <Разли-
чие между природой правления и его принципом в том, что
природа его есть то, что делает его таким, каково оно есть; а
принцип - это то, что заставляет его действовать. Первая есть
его особенный строй, а второй - человеческие страсти, кото-
рые двигают им>.
Говоря о законах, вытекающих непосредственно из природы
различных форм правления, Монтескье применительно к де-
мократии отмечает, что здесь народ является государем только
в силу голосований, которыми он изъявляет свою волю. Поэтому
основными для демократии он считает законы, определяющие
286
Глава 12. Политические и правовые учения
европейского Просвещения
право голосования. Народ, утверждает он, способен контролиро-
вать деятельность других лиц, но не способен вести дела сам. В
соответствии с этим законы в условиях демократии должны
предусматривать правонарода избирать своих уполномоченных
(должностных лиц государства) и контролировать их деятель-
ность. К числу основных в демократии относится и закон,
определяющий саму форму подачи избирательных бюллетеней,
включая вопросы об открытом или тайном голосовании и т. д.
Одним из основных законов демократии является закон, в
силу которого законодательная власть принадлежит только
народу. Но кроме постоянных законов, подчеркивает Монтескье,
необходимы и постановления сената, которые относятся им к
актам временного действия. Он отмечает, что подобные акты
полезны и в том отношении, что появляется возможность в
течение определенного срока проверить их действие, прежде
чем установить окончательно. В обоснование этого законотвор-
ческого принципа, получившего в дальнейшем свою конкрети-
зацию в идее законодательного эксперимента, Монтескье ссы-
лается на поучительный опыт Рима и Афин, где постановления
сената имели силу закона в продолжении года и только по воле
народа превращались в постоянный закон.
К основным законам аристократии он относит те, которые
определяют праве? части народа издавать законы и следить за их
исполнением. В общем виде Монтескье отмечает, что аристокра-
тия будет тем лучше, чем более она приближается к демокра-
тии, что, естественно, и должно определять, по его мнению,
главное направление аристократического законодательства в
целом.
В монархии, где источником всякой политической и граждан-
ской власти является сам государь, к основным Монтескье
относит законы, которые определяют <существование посред-
ствующих каналов, по которым движется власть>, т. е. наличие
<посредствующих, подчиненных и зависимых> властей, их пра-
вомочий. Главной из них является власть дворянства, так что без
дворянства монарх становится деспотом. <Уничтожьте в монар-
хии прерогативы сеньоров, духовенства, дворянства и городов,
и вы скоро получите в результате государство либо народное,
либо деспотическое>.
Основным законом деспотического правления, где, собствен-
но, нет законов и их место занимают произвол и прихоть
деспота, религия и обычаи, является наличие должности пол-
новластного визиря.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307