438
Глава 16. Политическая и правовая мысль
в России в первой половине XIX в.
Однако не следует считать, что Карамзин не желал никаких
перемен в нынешнем состоянии Российского государства. В
<Записке> он писал: <Я не безмолвствовал о налогах в мирное
время, о нелепой... системе финансов, о грозных военных посе-
лениях, о странном выборе некоторых сановников, о министер-
стве Просвещения или затмения, о необходимости уменьшить
войско, воюющее только в России... и наконец, о необходимости
иметь твердые законы гражданские и государственные>.
Расхождения предложений Н. М. Карамзина с проектами
М. М. Сперанского заключались не в содержании их политичес-
ких взглядов (оба хотели <учредить Россию на законах непре-
менных>), а в способе их реализации. Сперанский предложил
реформу государственных преобразований, предусматриваю-
щую существенные изменения в устройстве основных институ-
тов и учреждений власти и управления в стране. Карамзин же
полагал, что <дела не лучше производятся... чиновниками дру-
гого названия- так как не формы, а люди важны>. Дело не
сдвинется учреждением Государственного совета (Государствен-
ный совет образован по проекту Сперанского в 1810 г.) и
министерств. Величие царствования Петра I не в создании
Сената с коллегиями, а в приближении <мужей знаменитых и
разумом честных-, не только в республиках, но и в монархиях
кандидаты должны быть назначаемы единственно по способнос-
тям>. В вопросах назначения и подбора чиновников на государ-
ственную службу Сперанский, кстати, придерживался тех же
взглядов, но Карамзина раздражало <увлечение формой>, ре-
зультаты которого он усматривал в программах образования
новых представительных учреждений, реализующих в своей
деятельности принцип разделения властей.
Власть на местах должна быть представлена губернаторами,
для чего Карамзин советовал найти пятьдесят умных и компе-
тентных людей, которые <ревностно станут блюсти вверенное
каждому из них благо полумиллиона России>, и если <там дела
пойдут какдолжно, то министры и Совет могут отдыхать>.
Много внимания в <Записке> уделено критике государствен-
ного аппарата. Карамзин отмечал его некомпетентность, взяточ-
ничество чиновников всех рангов, полную безответственность
лиц, облеченных высшими властными полномочиями. Пере-
стройку этого звена государственного управления он видит не в
создании новых учреждений, а в подготовке грамотных, специ-
ально обученных кадров. Чиновников, при расстановке их на
должностях, следует правильно организовать, т. е. распределить
5 2. Политические идеи Н. М. Карамзина
439
по чинам в соответствии со знаниями и способностями и всемер-
но поощрять к выполнению их служебного долга системой
наград и наказаний. Главное же начало хорошего управления
состоит в ослаблении прерогатив центральной власти и расши-
рении полномочий власти на местах, ибо только местной власти
известно истинное положение дел в провинции.
Предъявляя высокие требования к личности, поставленной по
воле бога над людьми, Карамзин считал, что предпочтительнее
полагаться на нравственные качества правителя, нежели на те
законы, которыми в западных странах принято ограничивать
монарха. Однако это не отказ от принципа законности в деятель-
ности верховной власти в стране. В данном случае, упоминая
<западные законы> он скорее имеет в виду новшества, достиг-
нутые революционным путем, к которым Карамзин относился
отрицательно, причем он опасался не только революций, но и
серьезных реформ, полагая, что эти мероприятия не способны
разрешить проблемы, стоящие перед Россией. Здесь <более
требуется мудрости хранительной, нежели творческой>, новости
идут к новостям и благоприятствуют необузданности произво-
ла>. Однако Карамзин не противопоставлял Россию Западу,
напротив, <он,- по мнению историка С. Ф. Платонова,- мыслил
Россию как одну из европейских стран и русский народ как один
из равнокачественных с прочими нациями>. Не впадал он и в
другую крайность, <не клял Запада во имя любви к Родине>, но
не хотел и забывать собственную историю и унижать свой народ.
<Россия,- писал Н. М. Карамзин,- существует уже более ты-
сячи лет и не в образе дикой Орды, но в виде государства
великого>, поэтому он советовал бережно относиться к <древ-
ним учреждениями и нравам>. Здесь Карамзин как бы продол-
жил мысль дипломата XVII в. А. Л. Ордина-Нащокина о том, что
<не стыдно доброму навыкать со стороны>, но при этом свои
порядки и нравы следует беречь и уважать.
В своем праволонимании Карамзин придерживался естес-
твенно-правовой теории, утверждая, что в нравственном госу-
дарстве законы гражданские должны полностью соответство-
вать законам естественным.
Историк подчеркивал ответственность работы законодателя,
которому при подготовке новых законопроектов следует тща-
тельно рассматривать <все вещи с разных сторон, а не с одной,
иначе, пресекая зло, он может сделать еще более зла>. Он
отмечал также назревшую необходимость современного пере-
смотра всех российских законов путем проведения инкорпо-
442
Глава 16. Политическая и правовая мысль
в России в первой половине XIX в.
сохранять, а не приобретать>. В организации современной армии
Карамзин усматривал необходимость перемен: сокращения ее
численности> уничтожения военных поселений и <уменьшения
строгости в безделицах>
<Записка> произвела большое впечатление на Александра I>
поскольку содержала серьезную критику действительности и
требования перестройки всего государственного аппарата.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307