ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
В окремих випадках, наприклад при конкурсному доборi кадрiв, звернення до органiв по працевлаштуванню у безпредметним.
Саме з вiдносин по працевлаштуванню розпочинауться зв'язок трудового права з адмiнiстративним (управлiнським) правом,
28
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
оскiльки вся система органiв по працевлаштуванню у адмiнiстративною. Вiдповiдно й вiдносини, що виникають мiж громадянами та цими органами з приводу працевлаштування, у адмiнiстративними. Якщо до цього ще додати, що мiсцевi Ради народних депутатiв можуть бронювати на пiдприумствах, в установах, органiзацiях до 5 вiдсоткiв загальноє кiлькостi робочих мiсць для працевлаштування жiнок, молодi, iнвалiдiв, осiб пе-редпенсiйного вiку, то це також створюу адмiнiстративнi вiдносини, якi з реалiзацiую права на працевлаштування перетворюються в трудовi.
Зв'язок трудового права з адмiнiстративним проявляуться також у пiдготовцi кадрiв. Уся система пiдготовки робочих кадрiв та спецiалiстiв, за винятком пiдготовки робiтникiв i перепiдготовки спецiалiстiв безпосередньо на виробництвi, коли може укладатись учнiвський договiр як рiзновид трудового договору, у предметом регулювання адмiнiстративного права.
Пiдготовка, перепiдготовка, пiдвищення квалiфiкацiє кадрiв завжди мау за мету пiдготовку висококвалiфiкованих працiвникiв. Пiд час навчання особи, якi навчаються, перебувають iз закладами, в яких вони навчаються, в адмiнiстративно-правових вiдносинах, на якi ще у перiод навчання впливають норми трудового права. Крiм того, на учнiв пiд час виробничого навчання та практики поширюються норми трудового права, зокрема норми з технiки безпеки i виробничоє санiтарiє.
iз закiнченням пiдготовки чи перепiдготовки працiвник розпочинау безпосередну виконання обов'язкiв по набутiй професiє, внаслiдок чого вiдносини по навчанню перетворюються у вiдносини по виконанню працi.
Застосуванню працi в суспiльному виробництвi притаманна така властивiсть, як управлiння, що зачiпау всi сторони людського життя. Правовi вiдносини по управлiнню складаються, з одного боку, внаслiдок економiчноє необхiдностi, з другого - пiд впливом державноє волi, що виражена в нормах права. Ця воля визначауться економiчними закономiрностями, що дiють в суспiльствi.
В процесi працi люди вступають у вiдносини мiж собою, в тому числi й вiдносини пiдлеглостi. Робiтник пiд час працi пiдкоряуться майстру цеха i всiм вищим начальникам аж до власника або уповноваженого ним органу, майстер - начальнику цеха тощо. Майстер цеха для робiтника у безпосереднiм начальником, вищi службовi особи - прямими начальниками. Для май-
Роздiл i. Предмет трудового права Украєни
29
стра безпосереднiм начальником у керiвник цеху. Так створюються вiдносини пiдлеглостi, за якими робiтник пiдкоряуться керiвнику виробничоє одиницi або пiдприумства в цiлому. Але пiдкорення працiвникiв власнику або уповноваженому ним органу не означау, що вiдносини пiдлеглостi у адмiнiстративними.
Адмiнiстративнi вiдносини виникають внаслiдок одностороннього волевиявлення органу влади або державного управлiння. Це волевиявлення у обов'язковим для iншоє сторони i носить характер адмiнiстративного акту.
Обов'язковим суб'уктом адмiнiстративних вiдносин виступау орган влади, державного управлiння або якась iнша державна органiзацiя, що надiлена владними повноваженнями.
Суб'укти трудових вiдносин, в тому числi й тi, що належать державi, владними повноваженнями вiдносно до своєх працiвникiв не надiленi. Застосування працi громадян здiйснюуться на пiдставi принципу свободи трудового договору, за яким працiвник бере на себе обов'язок пiдкорятись правилам внутрiшнього трудового розпорядку.
Таким чином, якщо вiдносини виникають внаслiдок акта державного органу, з яким працiвник не перебувау в договiрних вiдносинах по працi, то цi вiдносини пiдпадають пiд сферу впливу адмiнiстративного права. Якщо ж вiдносини виникають iз трудового договору, то цi вiдносини мiж сторонами регулюються трудовим правом.
Пояснимо це на прикладi. Працiвник порушив правила технiки безпеки, додержання яких вiдноситься до його трудових обов'язкiв. Власник пiдприумства, установи, органiзацiє або уповноважений ним орган мау право притягнути цього працiвника до вiдповiдальностi: дисциплiнарноє, а в разi наявностi певних умов - й до матерiальноє. Така вiдповiдальнiсть регулюуться нормами трудового права.
За цi ж дiє працiвник може бути притягнутий до вiдповiдальностi органом, що здiйснюу нагляд або контроль за додержанням правил по охоронi працi. З цим органом працiвник не перебувау в договiрних вiдносинах, тому вiдповiдальнiсть у цьому випадку для працiвника буде адмiнiстративною i регулюватиметься саме цiую галуззю права.
Вiдповiднi правовi норми, що вiдносяться до органiзацiє i порядку роботи органiв по нагляду за додержанням законодавства по охоронi працi, вiдносяться до предмета адмiнiстративного, а не трудового права.
зо
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Органiзацiя внутрiшнього трудового розпорядку i керiвництво трудовим процесом обумовлюу створення органiзацiйних вiдносин мiж власником пiдприумства, установи, органiзацiє або уповноваженим ним органом i працюючими. Своурiднiсть цих вiдносин полягау в тому, що вони на вiдмiну вiд владних адмiнiстративних вiдносин розвиваються в рамках внутрiшнього трудового розпорядку, стосуються саме процесу працi, в зв'язку з чим обидвi сторони трудового договору пiдкоряються цьому розпорядку. Тому якщо норми трудового права безпосередньо пов'язанi з характеристикою правового становища тiує чи iншоє сторони як учасника трудового процесу, то нормативнi акти адмiнiстративного права регулюють тi елементи цих вiдносин, що пов'язанi з необхiднiстю здiйснення офiцiйно-владного (державного) порядку повноважень по нагляду за здiйсненням цього процесу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186
Саме з вiдносин по працевлаштуванню розпочинауться зв'язок трудового права з адмiнiстративним (управлiнським) правом,
28
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
оскiльки вся система органiв по працевлаштуванню у адмiнiстративною. Вiдповiдно й вiдносини, що виникають мiж громадянами та цими органами з приводу працевлаштування, у адмiнiстративними. Якщо до цього ще додати, що мiсцевi Ради народних депутатiв можуть бронювати на пiдприумствах, в установах, органiзацiях до 5 вiдсоткiв загальноє кiлькостi робочих мiсць для працевлаштування жiнок, молодi, iнвалiдiв, осiб пе-редпенсiйного вiку, то це також створюу адмiнiстративнi вiдносини, якi з реалiзацiую права на працевлаштування перетворюються в трудовi.
Зв'язок трудового права з адмiнiстративним проявляуться також у пiдготовцi кадрiв. Уся система пiдготовки робочих кадрiв та спецiалiстiв, за винятком пiдготовки робiтникiв i перепiдготовки спецiалiстiв безпосередньо на виробництвi, коли може укладатись учнiвський договiр як рiзновид трудового договору, у предметом регулювання адмiнiстративного права.
Пiдготовка, перепiдготовка, пiдвищення квалiфiкацiє кадрiв завжди мау за мету пiдготовку висококвалiфiкованих працiвникiв. Пiд час навчання особи, якi навчаються, перебувають iз закладами, в яких вони навчаються, в адмiнiстративно-правових вiдносинах, на якi ще у перiод навчання впливають норми трудового права. Крiм того, на учнiв пiд час виробничого навчання та практики поширюються норми трудового права, зокрема норми з технiки безпеки i виробничоє санiтарiє.
iз закiнченням пiдготовки чи перепiдготовки працiвник розпочинау безпосередну виконання обов'язкiв по набутiй професiє, внаслiдок чого вiдносини по навчанню перетворюються у вiдносини по виконанню працi.
Застосуванню працi в суспiльному виробництвi притаманна така властивiсть, як управлiння, що зачiпау всi сторони людського життя. Правовi вiдносини по управлiнню складаються, з одного боку, внаслiдок економiчноє необхiдностi, з другого - пiд впливом державноє волi, що виражена в нормах права. Ця воля визначауться економiчними закономiрностями, що дiють в суспiльствi.
В процесi працi люди вступають у вiдносини мiж собою, в тому числi й вiдносини пiдлеглостi. Робiтник пiд час працi пiдкоряуться майстру цеха i всiм вищим начальникам аж до власника або уповноваженого ним органу, майстер - начальнику цеха тощо. Майстер цеха для робiтника у безпосереднiм начальником, вищi службовi особи - прямими начальниками. Для май-
Роздiл i. Предмет трудового права Украєни
29
стра безпосереднiм начальником у керiвник цеху. Так створюються вiдносини пiдлеглостi, за якими робiтник пiдкоряуться керiвнику виробничоє одиницi або пiдприумства в цiлому. Але пiдкорення працiвникiв власнику або уповноваженому ним органу не означау, що вiдносини пiдлеглостi у адмiнiстративними.
Адмiнiстративнi вiдносини виникають внаслiдок одностороннього волевиявлення органу влади або державного управлiння. Це волевиявлення у обов'язковим для iншоє сторони i носить характер адмiнiстративного акту.
Обов'язковим суб'уктом адмiнiстративних вiдносин виступау орган влади, державного управлiння або якась iнша державна органiзацiя, що надiлена владними повноваженнями.
Суб'укти трудових вiдносин, в тому числi й тi, що належать державi, владними повноваженнями вiдносно до своєх працiвникiв не надiленi. Застосування працi громадян здiйснюуться на пiдставi принципу свободи трудового договору, за яким працiвник бере на себе обов'язок пiдкорятись правилам внутрiшнього трудового розпорядку.
Таким чином, якщо вiдносини виникають внаслiдок акта державного органу, з яким працiвник не перебувау в договiрних вiдносинах по працi, то цi вiдносини пiдпадають пiд сферу впливу адмiнiстративного права. Якщо ж вiдносини виникають iз трудового договору, то цi вiдносини мiж сторонами регулюються трудовим правом.
Пояснимо це на прикладi. Працiвник порушив правила технiки безпеки, додержання яких вiдноситься до його трудових обов'язкiв. Власник пiдприумства, установи, органiзацiє або уповноважений ним орган мау право притягнути цього працiвника до вiдповiдальностi: дисциплiнарноє, а в разi наявностi певних умов - й до матерiальноє. Така вiдповiдальнiсть регулюуться нормами трудового права.
За цi ж дiє працiвник може бути притягнутий до вiдповiдальностi органом, що здiйснюу нагляд або контроль за додержанням правил по охоронi працi. З цим органом працiвник не перебувау в договiрних вiдносинах, тому вiдповiдальнiсть у цьому випадку для працiвника буде адмiнiстративною i регулюватиметься саме цiую галуззю права.
Вiдповiднi правовi норми, що вiдносяться до органiзацiє i порядку роботи органiв по нагляду за додержанням законодавства по охоронi працi, вiдносяться до предмета адмiнiстративного, а не трудового права.
зо
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Органiзацiя внутрiшнього трудового розпорядку i керiвництво трудовим процесом обумовлюу створення органiзацiйних вiдносин мiж власником пiдприумства, установи, органiзацiє або уповноваженим ним органом i працюючими. Своурiднiсть цих вiдносин полягау в тому, що вони на вiдмiну вiд владних адмiнiстративних вiдносин розвиваються в рамках внутрiшнього трудового розпорядку, стосуються саме процесу працi, в зв'язку з чим обидвi сторони трудового договору пiдкоряються цьому розпорядку. Тому якщо норми трудового права безпосередньо пов'язанi з характеристикою правового становища тiує чи iншоє сторони як учасника трудового процесу, то нормативнi акти адмiнiстративного права регулюють тi елементи цих вiдносин, що пов'язанi з необхiднiстю здiйснення офiцiйно-владного (державного) порядку повноважень по нагляду за здiйсненням цього процесу.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186