Но насколько значителен потен-
циал фискальной политики в плане обеспечения макроэкономической
стабильности, достижения общего равновесия экономической систе-
мы? Экономисты кейнсианского и монетаристского направлений по-
разному отвечают на этот вопрос.
Так, кейнсианцы считают фискальные инструменты наиболее силь-
ным и надежным средством воздействия государства на экономику.
Они уверены в достаточно высоких стабилизационных возможностях
фискальной политики. Регулируя расходы, налоговые ставки, государство
может через изменения в объеме совокупных расходов достигать мак-
роэкономической стабильности. Так, представители кейнсианского
направления полагают, что в некоторых условиях - при спаде деловой
активности - государство может сознательно пойти на определенный
дефицит бюджета для стимулирования экономики. Увеличивая свои
расходы, государство будет вызывать рост совокупного спроса, кото-
рый, в свою очередь, положительно скажется на совокупном предло-
жении, произойдет уменьшение безработицы. Такая деятельность
государства называется стимулирующей фискальной политикой. В
то же время, при высокой конъюнктуре, в период подъема деловой
активности, следует остерегаться дефицита государственного бюд-
жета - сокращать расходы, увеличивать налоги, чтобы противо-
действовать инфляции. Эти меры определяются как сдерживающая
фискальная политика.
Монетаристы, опирающиеся, как известно, на классические традиции
в экономической науке, в целом считают фискальную политику сла-
бым средством макроэкономической стабилизации и отводят решаю-
щую роль кредитно-денежной политике. Они полагают, что государство,
создавая бюджетный дефицит, вынуждено прибегать к займу денежных
средств у предприятий и домашних хозяйств. Тем самым, оно вступает
в конкуренцию с финансово-кредитными институтами, предприятиями
за деньги. Мало того, что государство "оттягивает" на себя какую-то
часть потенциальных инвестиций, оно еще своими действиями вызы-
вает рост процентных ставок по кредитам. В результате сокращается
спрос предприятий на деньги, а в структуре совокупного спроса
уменьшается объем инвестиционных расходов. А последние являются
одним из факторов деловой активности. Если же дефицит государ-
ственного бюджета финансируется без привлечения неэмиссионных
займов, путем увеличения кредитных денег, то расширение произойдет
не за счет дефицита, а за счет предложения денег.
Кейнсианцы подтверждают, что действительно какой-то объем ин-
вестиций может вытесняться, но они считают его незначительным, рост
процентных ставок не может быть существенным. Они также отмечают,
что стимулирующее воздействие финансирования дефицита увеличе-
нием предложения денег, т. е. эмиссионной кредитной деятельностью,
сильнее, чем при использовании неэмиссионных займов.
Краткие выводы
1. Налоги - это обязательные платежи домашних хозяйств и
предприятий в бюджет государства. Источниками налогов
могут быть различные формы дохода: заработная плата, прибыль,
дивиденд, процент, пенсия, стипендия и т. д. Объектом нало-
гообложения может быть доход, имущество, стоимость (часть
ее) приобретенных определенных товаров, услуг и др.
2. Общегосударственные налоги действуют на территории всей
страны, они устанавливаются и взимаются Парламентом
страны. Местные налоги собираются местными органами
власти на определенной территории и полностью поступают
в местные бюджеты.
3. Налоговая ставка - это величина налога на единицу объекта
налогообложения. При пропорциональном налогообложении
налоговая ставка постоянна к любой величине объекта налогооб-
ложения, при прогрессивном - увеличивается с ростом этой
величины, а при регрессивном - уменьшается.
4. Прямые - это налоги, объектом которых является доход
или имущество плательщика (подоходный налог, налог на при-
быль, налоги на движимое и недвижимое имущество, социальные
платежи и др.). Косвенные - это налоги, объектом которых
становятся обращение и потребление определенных товаров
и услуг (налог на добавленную стоимость, акцизный сбор и
др.).
5. Налоговые сборы должны быть умеренными. Высокие
налоговые ставки могут снижать экономическую активность
домашних хозяйств и предприятий, приводить к уменьшению
доходов государства, стимулировать развитие теневой эконо-
мики.
Раздел III. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
6. Основными функциями фискальной системы являются:
а) формирование бюджетов для закупки государством ряда
товаров и услуг, б) регулирование производства, инвестици-
онной деятельности предприятий; в) регулирование инфляции;
г) перераспределение доходов, социальное обеспечение.
7. Дефицит государственного бюджета - это превышение
расходов государства над его доходами. Уровень бюджетного
дефицита определяется как отношение величины дефицита к
валовому внутреннему продукту, выраженное в процентах.
Высокий уровень бюджетного дефицита приводит к инфляции.
Государственный долг - денежные средства, взятые взаймы
государством.
Основные термины и понятия
Налоги
Источники налогов
Объекты налогообложения
Общегосударственные и местные налоги
Налоговая ставка
Адвалерные и специфические налоговые ставки
Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное
налогообложение
Прямые и косвенные налоги
Подоходный налог
Налог на прибыль
Налог на добавленную стоимость
Акцизный сбор
Целевые налоги (социальные платежи)
Безналичный и декларационный способы взимания налогов
Теневая экономика
Кривая Лаффера
Функции фискальной системы
Автоматические стабилизаторы
Дискреционная фискальная политика
Дефицит государственного бюджета
Уровень дефицита государственного бюджета
Государственный долг
Глава
ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
И КРЕДИТНО-ДЕНЕЖНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
р
ime одним важным элементом макроэкономического регулирова-
ния являются кредитно-денежные инструменты.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178