Располагаясь <наверху> иерар-
хии способов, он базируется на всех иных подходах как средст-
вах своей реализации и интегрирует их в себе.
В-пятых, в подавляющем большинстве случаев все подходы
направлены на анализ объективного <внешнего> содержания уп-
равленческой деятельности и являются поэтому не психологичес-
кими, а организационными типами ее анализа. Исключение в
этом плане составляет лишь деятельностно-психологический под-
ход. Однако именно он развит по отношению к управленческой
деятельности в наименьшей степени.
В-шестых, имеет место противоречие между функциональ-
ным подходом как наиболее важным, конструктивным в плане
изучения управленческой деятельности и психологическим под-
ходом как основным в плане целей собственно психологического
ее изучения. Необходимость устранения этого противоречия оп-
ределяет общую стратегию дальнейшего изложения материала.
Вначале содержание управленческой деятельности будет раскры-
то на основе функционального анализа. Затем эта общая, но
преимущественно внешняя объективная характеристика будет
Дополнена психологическим анализом. Такой - комплексный
способ, раскрывающий содержание управленческой деятельности
в единстве ее внешних и внутренних особенностей, является
наиболее общим - функционально-психологическим способом
се характеристики.
62 ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОДХОДЫ К ЕЕ ИССЛЕДОВАНИЮ
2.3. Определение системы основных
управленческих функций
Определение системы управленческих функций - одна из наибо-;
лее важных, но одновременно и сложных задач теории управления.
Хотя положение о функциональной природе управленческой дея-
тельности является общепризнанным, целостная и обобщающая
система функций руководителя отсутствует, а ее создание сопряже-
но с рядом принципиальных трудностей. Во-первых, эти трудности;
обусловлены очень большим числом и чрезвычайным многообразий
ем управленческих функций, что само по себе затрудняет их систе-,
матизацию. Во-вторых, не определен четко и сам их набор. Так, в|
одних случаях выделяются лишь наиболее важные функции - те,
которые были определены уже в <административной школе>; в
других случаях выделяются и иные, многочисленные функции (на-
пример, психотерапевтическая, арбитражная функции руководите-
ля). В-третьих, управленческие функции обладают разной степенью
обобщенности, а более общая может включать ряд более частных
(например, функция кадрового обеспечения включает воспитатель-
ную). Неучет разной меры обобщенности ведет к тому, что в
общем перечне рядополагаюгся функции заведомо разного уровня,
что создает путаницу. В-четвертых, все функции тесно взаимосвяза-
ны и как бы <взаимопроникают> друг в друга, а их четкое выделе-
ние, в силу этого, часто очень затруднительно. В-пятых, в деятель-
ности руководителя объективно существуют и базовые (<первич-
ные>) функции и функции, производные от них, являющиеся
продуктом их совместной реализации (<вторичные>). Например, в
качестве такой - синтетической функции рассматривается функ-;
ция организации, которая интегрирует в себе ряд иных функций
(планирование, принятие решения, контроль, мотивирование).
В-шестых, функции очень различны по их общей направленности,
по их <предмету>. Это связано с социотехническим характером
любой организационной системы и наличием в ней качественно
разных компонентов - людей и технологии, собственно производ-
ства. Наконец, в-седьмых, система функций (их состав и мера
выраженности) зависят от содержания конкретной деятельности
и, особенно, от иерархического положения руководителя в <кон- ;
тинууме управления>. .
2.3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ОСНОВНЫХ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ 63
Все эти трудности преодолеваются, если в основу построения
системы управленческих функций положить не какое-либо одно, а
несколько оснований критериев. Эти критерии определяются
самим содержанием деятельности руководителя. Они зафиксиро-
ваны> в понятии основных измерений управленческого труда1.
Во-первых, это измерение, связанное с организацией и регуляи/ией
непосредственно деятельности управления (как его понимали уже
представители <классической> школы - административное, дея-
тельностное измерение). Во-вторых, это измерение, связанное с
воздействием на важнейший и наиболее специфический компо-
нент управленческой деятельности - на других людей, на персо-
нал - кадровое измерение. В-третьих, это измерение, связанное с
направленностью управленческой деятельности на организацию не-
посредственно самого технологического процесса (в широком
смысле) - производственно-технологическое измерение.
Эти три измерения - деятельностное, кадровое и производст-
венно-технологическое (направленные соответственно <на админи-
стрирование>, <на людей>, <на дело>) образуют три основных
вектора управленческой деятельности и задают ее общее <про-
странство>. Они являются основаниями для выделения трех глав-
ных категорий управленческих функций. Кроме того, учет взаимо-
связи управленческих функций и их комплексного проявления в
деятельности требует выделения не только основных - <первич-
ных>, но производных (<вторичных>) функций. Они являются
формой интеграции функций всех трех указанных категорий. Ска-
занное можно проиллюстрировать следующей схемой (рис. 4).
Соответственно все управленческие функции классифициру-
ются по четырем основным категориям, группам.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228