ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Во Франции нижняя палата парламента не мог быть распущена в течение года после проведения пар; ментских выборов.
Правовыми формами реализации полномочий Верхе ной Рады Украины являются принимаемые ею нормач_ но-правовые акты. Конституция устанавливает, что napj, мент Украины принимает законы, постановления и ин| акты.
Основные акты парламента Украины ^- законы. Зако! характеризуются следующими чертами: а) они выраг волю народа Украины; б) содержат правовые нормы и этому являются нормативными правовыми актами; в) _ обязательны к исполнению всеми государственными opi нами, действующими на территории Украины, органа» местного самоуправления, общественными объединения! и гражданами; г) законам должны соответствовать акт всех других государственных органов; д) законы име прямое действие на всей территории государства; е) они ляются юридической базой деятельности всех государе венных органов, органов местного самоуправления, обг , ственных формирований и граждан; ж) обладают высш| юридической силой по сравнению с любыми актами дарственных органов, кроме Конституции Украины, н< мам которой законы не могут противоречить.
Закон относится к системе нормативно-правовых акте которые «выполняют две равнозначные функции: с одне стороны, как носители правовых норм являются форме права, с другой — выражают государственную волю, т. выступают в качестве источника права»2. Большая рол нормативно-правовых актов законодательной власти ключается в том, что они позволяют: а) наиболее четко, но, однозначно сформулировать содержание юридическ! прав и обязанностей; б) быстрее довести до сведения ад! сата юридическую норму ее содержания; в) обеспечить б; гоприятные условия для быстрого нахождения необхо/
1 Конституция Республики Молдова. — Кишинев, 1994. — С. 28J - Теория права и государства /Под редакцией Г. Н. Манова. — 1995. — С. 188.
126
мой юридической нормы; г) создать условия для правильного, адекватного понимания, толкования адресатом нор-мь! ее истинного содержания1.
Законодательные акты должны отвечать требованиям ваучности, концептуальности, конструктивности, общечеловеческим ценностям, принципам международного права, не быть слишком заидеологизированными. По мнению g. ф. Погорилко, законодательные^ иные правовые акты Украины отвечают этим параметрам2.
В литературе по-разному определяют закон. Так, по мнению Ю. А. Тихомирова, закон — это «нормативный акт, содержащий в юридической форме характеристику закономерностей общественного развития и регулирующий важнейшие общественные отношения, непосредственно выражающий волю народа, принятый в установленном порядке высшим органом государственной власти или путем референдума и обладающий высшей юридической силой»3. По мнению Е. А. Лукьяновой, закон — это акт первичного характера, выражающий волю народа и регулирующий наиболее значимые, устойчивые и типичные отношения в обществе, принимаемый высшим представительным органом государственной власти или референдумом в особом, установленном Конституцией, порядке и обладающий высшей юридической силой по отношению к актам всех других государственных органов4. Разработчики проекта Закона Украины «О нормативных правовых актах» дают понятие конституционного закона и обычного закона. Конституционный закон — это объединенный с Основным Законом нормативный акт, который принимается в установленном для Конституции порядке и по указанным в ней вопросам или вносит изменения и дополнения в Конституцию, Обычный закон — нормативный акт, который при-
1 Рабшович П. М. Основа загально! теори права та держави. — К., 1994. —С. 87.
" Погоршко В. Ф. Основн! фактори i законом!рност1 становления та розвитку правово! системи Укра1ни //Правова система Украши: Teopia i практика. — К., 1993. — С. 27. JТихомиров Ю. А. Теория закона. — М., 1982. — С. 26.' Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права. — М., 1988. — С. 34.
127
нимается на основе Конституции Украины, содержит пе вичные правовые нормы по основным вопросам в соотве1^ ствующих сферах общественных отношений, составляет . нову системы права и имеет высшую юридическую силу сравнению с подзаконными нормативными актами1.
Анализ текста Конституции Украины дает основан! сделать вывод, что Верховная Рада Украины приним* как обычные, так и конституционные законы, хотя после ние и не называются термином «конституционные sai ны», как это определено в Конституции России, Констит ции Молдовы, других государств.
Так, ст. 72 Конституции Республики Молдова выде ет следующие виды законов: конституционные, органич ские и ординарные. Причем конституционные законы это законы по пересмотру Конституции, а органически! считаются законы, которые регламентируют избиратед ную систему, организацию и проведение референдума, ганизацию и деятельность Парламента, Президента, Ко| ституционного Суда, Высшего совета магистратуры, суде ных инстанций, административного суда и т. д. Ордиш ные законы — это те, которые действуют во всех облает^ общественных отношений, за исключением областей, per лируемых конституционными и органическими законам!
Мировая практика исходит из того, что конституцис ные законы имеют особую юридическую силу и поэтоя требуют более сложной процедуры их принятия. По MI нию авторов Комментария к Конституции Украины, к HI относятся законы, на необходимость издания которых ci циально указано в тексте Конституции, а также закон! вносящие изменения и дополнения в Конституцию3.
Конституционный закон принимается квалифицировг ным большинством, то есть двумя третями от общего ее ва парламента.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Правовыми формами реализации полномочий Верхе ной Рады Украины являются принимаемые ею нормач_ но-правовые акты. Конституция устанавливает, что napj, мент Украины принимает законы, постановления и ин| акты.
Основные акты парламента Украины ^- законы. Зако! характеризуются следующими чертами: а) они выраг волю народа Украины; б) содержат правовые нормы и этому являются нормативными правовыми актами; в) _ обязательны к исполнению всеми государственными opi нами, действующими на территории Украины, органа» местного самоуправления, общественными объединения! и гражданами; г) законам должны соответствовать акт всех других государственных органов; д) законы име прямое действие на всей территории государства; е) они ляются юридической базой деятельности всех государе венных органов, органов местного самоуправления, обг , ственных формирований и граждан; ж) обладают высш| юридической силой по сравнению с любыми актами дарственных органов, кроме Конституции Украины, н< мам которой законы не могут противоречить.
Закон относится к системе нормативно-правовых акте которые «выполняют две равнозначные функции: с одне стороны, как носители правовых норм являются форме права, с другой — выражают государственную волю, т. выступают в качестве источника права»2. Большая рол нормативно-правовых актов законодательной власти ключается в том, что они позволяют: а) наиболее четко, но, однозначно сформулировать содержание юридическ! прав и обязанностей; б) быстрее довести до сведения ад! сата юридическую норму ее содержания; в) обеспечить б; гоприятные условия для быстрого нахождения необхо/
1 Конституция Республики Молдова. — Кишинев, 1994. — С. 28J - Теория права и государства /Под редакцией Г. Н. Манова. — 1995. — С. 188.
126
мой юридической нормы; г) создать условия для правильного, адекватного понимания, толкования адресатом нор-мь! ее истинного содержания1.
Законодательные акты должны отвечать требованиям ваучности, концептуальности, конструктивности, общечеловеческим ценностям, принципам международного права, не быть слишком заидеологизированными. По мнению g. ф. Погорилко, законодательные^ иные правовые акты Украины отвечают этим параметрам2.
В литературе по-разному определяют закон. Так, по мнению Ю. А. Тихомирова, закон — это «нормативный акт, содержащий в юридической форме характеристику закономерностей общественного развития и регулирующий важнейшие общественные отношения, непосредственно выражающий волю народа, принятый в установленном порядке высшим органом государственной власти или путем референдума и обладающий высшей юридической силой»3. По мнению Е. А. Лукьяновой, закон — это акт первичного характера, выражающий волю народа и регулирующий наиболее значимые, устойчивые и типичные отношения в обществе, принимаемый высшим представительным органом государственной власти или референдумом в особом, установленном Конституцией, порядке и обладающий высшей юридической силой по отношению к актам всех других государственных органов4. Разработчики проекта Закона Украины «О нормативных правовых актах» дают понятие конституционного закона и обычного закона. Конституционный закон — это объединенный с Основным Законом нормативный акт, который принимается в установленном для Конституции порядке и по указанным в ней вопросам или вносит изменения и дополнения в Конституцию, Обычный закон — нормативный акт, который при-
1 Рабшович П. М. Основа загально! теори права та держави. — К., 1994. —С. 87.
" Погоршко В. Ф. Основн! фактори i законом!рност1 становления та розвитку правово! системи Укра1ни //Правова система Украши: Teopia i практика. — К., 1993. — С. 27. JТихомиров Ю. А. Теория закона. — М., 1982. — С. 26.' Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права. — М., 1988. — С. 34.
127
нимается на основе Конституции Украины, содержит пе вичные правовые нормы по основным вопросам в соотве1^ ствующих сферах общественных отношений, составляет . нову системы права и имеет высшую юридическую силу сравнению с подзаконными нормативными актами1.
Анализ текста Конституции Украины дает основан! сделать вывод, что Верховная Рада Украины приним* как обычные, так и конституционные законы, хотя после ние и не называются термином «конституционные sai ны», как это определено в Конституции России, Констит ции Молдовы, других государств.
Так, ст. 72 Конституции Республики Молдова выде ет следующие виды законов: конституционные, органич ские и ординарные. Причем конституционные законы это законы по пересмотру Конституции, а органически! считаются законы, которые регламентируют избиратед ную систему, организацию и проведение референдума, ганизацию и деятельность Парламента, Президента, Ко| ституционного Суда, Высшего совета магистратуры, суде ных инстанций, административного суда и т. д. Ордиш ные законы — это те, которые действуют во всех облает^ общественных отношений, за исключением областей, per лируемых конституционными и органическими законам!
Мировая практика исходит из того, что конституцис ные законы имеют особую юридическую силу и поэтоя требуют более сложной процедуры их принятия. По MI нию авторов Комментария к Конституции Украины, к HI относятся законы, на необходимость издания которых ci циально указано в тексте Конституции, а также закон! вносящие изменения и дополнения в Конституцию3.
Конституционный закон принимается квалифицировг ным большинством, то есть двумя третями от общего ее ва парламента.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114