ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
Такая информация никем не может быть засекречена (ст. 50). Одним из основных принципов судопроизводства является гласность судебного процесса (п. 7 ст. 129).
Эти конституционные положения направлены на обеспечение демократического стиля деятельности органов государственной власти, недопущение их дальнейшей бюрократизации. В полной мере можно согласиться с выводами В. В. Цветкова о том, что масштабы, сила и жесткость действий бюрократии ограничиваются только уровнем и глубиной демократизации общества1. Естественно, конституционно-правовое регулирование должно быть направлено
1 Цветков В. В. Державне управяшня: основш фактори ефектив-ност! (полггико-правовий аспект). — Харк1в, 1996. — С. 125.
104
^ противодействие бюрократическим тенденциям. «Сте-пенъ свободы общества и гражданина определяются результатами противоборства демократии и бюрократии»1. Имен-до на основе открытости и гласности, как принципа функционирования государственного механизма Украины, возможно повышение эффективности реализации им своих функций, поддержка его усилий по перестройке общественных отношений со стороны народа.
Особое место в государственном Механизме разных стран занимают парламенты. Согласно Конституции Украины (ст. 75), единственным органом законодательной власти в Украине является парламент — Верховная Рада Украины.
Парламент как конституционно-правовой иститут имеет многовековую историю. Считается, что родиной парламента является Англия, где с XIII века власть Короля ограничивало собрание крупнейших феодалов, высшего духовенства и представителей городов и графств. Подобные сословные и сословно-представительные учреждения возникли затем в Венгрии, Польше, Франции, Испании и других странах мира и впоследствии развились в представительные учреждения современного типа или были заменены ими2.
Представительные органы власти в любой стране занимают особое место. В литературе отмечается, что при всем своеобразии форм реализации законодательной власти в некоторых странах (абсолютные монархии, чрезвычайные, военные и революционные режимы, парламентские органы, порядок принятия менее важных законов постоянными ко^-миссиями или секциями парламентов по уполномочию последних) в подавляющем числе современных государств законотворческие функции вверяются конституциями выборным представительным органам3.
Парламент и парламентаризм — тесно взаимосвязанные, но не равнозначные понятия. Парламентаризм не может существовать без парламента, а парламент может функцио-
1 Цветков В. В. Державне управлшня: основы! фактори ефектив-ност! (полггико-правовий аспект). — Харк1в, 1996. — С. 125. " Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 401. Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 505.
105
пировать без важнейших элементов парламентаризма, к! числу которых относятся прежде всего разделение властей,; представительность и законность.
Оценивая историю развития украинской государствен-1 ности за последние семь десятилетий, можно сказать, что! только сейчас начинает формироваться в Украине парла-| ментаризм. Так, за годы советской власти была сформиро-3 вана система представительных органов на высшем уровне! в лице Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик. Но их статус и деятельность существеннс отличались от системы буржуазного парламентаризма, прежде всего в том, что не было четкой системы разделе-1 ния властей и закрепления данного принципа на конституционном уровне. Верховные Советы соединяли в одном лице законодательные, контрольные и исполнительно-распо-1 рядительные функции. Существовало вертикальное подчи-| нение между представительными органами власти, в| частности, вышестоящие Советы имели право руководить! нижестоящими, что, безусловно, совершенно не свойствен- i но парламентским представительным органам.
В отличие от Конституции России, которая в ст. 94 закрепляет, что Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительским и законодательным органом Российской Федерации, Конституция! Украины (ст. 75) не указывает на представительский характер парламента Украины — Верховную Раду, а только подчеркивает, что это единственный законодательный орган Украины. Но это не означает, что наш парламент не носит представительского характера. Это вытекает из указания на представительский мандат народных депутатов Украины (ст. 78), из выполняемых Верховной Радой задач и функций. Конституция Украины устанавливает, что народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии (ст. 69), что народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти (ст. 5). Тем самым конституционно в нашем государстве устанавливается представительская демократия, реализуемая прежде всего через парламент — Верховную Раду Украины. Политическая воля народа находит свое проявление прежде всего че-
е, зтот орган, принявший Конституцию Украины, разрабатывающий и принимающий конституционные и обычные законы, которые регулируют наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни нашей республики..
Через законотворческую деятельность Верховной Рады реализуется принцип народного суверенитета. Признание Верховной Рады единственным законодательным органом страны означает, что ни один закон Украины не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной компетенцией в сфере законодательства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114
Эти конституционные положения направлены на обеспечение демократического стиля деятельности органов государственной власти, недопущение их дальнейшей бюрократизации. В полной мере можно согласиться с выводами В. В. Цветкова о том, что масштабы, сила и жесткость действий бюрократии ограничиваются только уровнем и глубиной демократизации общества1. Естественно, конституционно-правовое регулирование должно быть направлено
1 Цветков В. В. Державне управяшня: основш фактори ефектив-ност! (полггико-правовий аспект). — Харк1в, 1996. — С. 125.
104
^ противодействие бюрократическим тенденциям. «Сте-пенъ свободы общества и гражданина определяются результатами противоборства демократии и бюрократии»1. Имен-до на основе открытости и гласности, как принципа функционирования государственного механизма Украины, возможно повышение эффективности реализации им своих функций, поддержка его усилий по перестройке общественных отношений со стороны народа.
Особое место в государственном Механизме разных стран занимают парламенты. Согласно Конституции Украины (ст. 75), единственным органом законодательной власти в Украине является парламент — Верховная Рада Украины.
Парламент как конституционно-правовой иститут имеет многовековую историю. Считается, что родиной парламента является Англия, где с XIII века власть Короля ограничивало собрание крупнейших феодалов, высшего духовенства и представителей городов и графств. Подобные сословные и сословно-представительные учреждения возникли затем в Венгрии, Польше, Франции, Испании и других странах мира и впоследствии развились в представительные учреждения современного типа или были заменены ими2.
Представительные органы власти в любой стране занимают особое место. В литературе отмечается, что при всем своеобразии форм реализации законодательной власти в некоторых странах (абсолютные монархии, чрезвычайные, военные и революционные режимы, парламентские органы, порядок принятия менее важных законов постоянными ко^-миссиями или секциями парламентов по уполномочию последних) в подавляющем числе современных государств законотворческие функции вверяются конституциями выборным представительным органам3.
Парламент и парламентаризм — тесно взаимосвязанные, но не равнозначные понятия. Парламентаризм не может существовать без парламента, а парламент может функцио-
1 Цветков В. В. Державне управлшня: основы! фактори ефектив-ност! (полггико-правовий аспект). — Харк1в, 1996. — С. 125. " Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. — М., 1996. — С. 401. Сравнительное конституционное право. — М., 1996. — С. 505.
105
пировать без важнейших элементов парламентаризма, к! числу которых относятся прежде всего разделение властей,; представительность и законность.
Оценивая историю развития украинской государствен-1 ности за последние семь десятилетий, можно сказать, что! только сейчас начинает формироваться в Украине парла-| ментаризм. Так, за годы советской власти была сформиро-3 вана система представительных органов на высшем уровне! в лице Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик. Но их статус и деятельность существеннс отличались от системы буржуазного парламентаризма, прежде всего в том, что не было четкой системы разделе-1 ния властей и закрепления данного принципа на конституционном уровне. Верховные Советы соединяли в одном лице законодательные, контрольные и исполнительно-распо-1 рядительные функции. Существовало вертикальное подчи-| нение между представительными органами власти, в| частности, вышестоящие Советы имели право руководить! нижестоящими, что, безусловно, совершенно не свойствен- i но парламентским представительным органам.
В отличие от Конституции России, которая в ст. 94 закрепляет, что Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации — является представительским и законодательным органом Российской Федерации, Конституция! Украины (ст. 75) не указывает на представительский характер парламента Украины — Верховную Раду, а только подчеркивает, что это единственный законодательный орган Украины. Но это не означает, что наш парламент не носит представительского характера. Это вытекает из указания на представительский мандат народных депутатов Украины (ст. 78), из выполняемых Верховной Радой задач и функций. Конституция Украины устанавливает, что народное волеизъявление осуществляется через выборы, референдум и иные формы непосредственной демократии (ст. 69), что народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти (ст. 5). Тем самым конституционно в нашем государстве устанавливается представительская демократия, реализуемая прежде всего через парламент — Верховную Раду Украины. Политическая воля народа находит свое проявление прежде всего че-
е, зтот орган, принявший Конституцию Украины, разрабатывающий и принимающий конституционные и обычные законы, которые регулируют наиболее важные вопросы государственной и общественной жизни нашей республики..
Через законотворческую деятельность Верховной Рады реализуется принцип народного суверенитета. Признание Верховной Рады единственным законодательным органом страны означает, что ни один закон Украины не может быть принят, если он не рассмотрен и не одобрен парламентом, а сам парламент обладает полной компетенцией в сфере законодательства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114