д.), быт и другие, без которых невозможны жизнь и нормальное функционирование общества.
Применительно к нашему исследованию необходимо различать три понятия — «общественный и государственный строй», «конституционный строй» и «основы конституционного строя». Считаем, что прав О. Е. Кутафин, который считает, что общественный строй не является государственно-правовой категорией, а скорее всего — социально-политическим понятием, которое охватывает всю сумму социальных отношений в обществе.
В юридической литературе нет однозначного понимания по объему понятия «конституционный строй». Ю. П. Еременко в это понятие вкладывает систему господствующих экономических, политических и идеологических отношений в их конституционной форме выражения, которые воплощают полновластие народа и определяют сущность и основные черты общества в целом1. В. Т. Кабышев считает, что такое определение является адекватным отражением юридических взглядов в условиях, когда данное определение находится только в стадии формирования. Сам же он в конституционном строе видит прежде всего систему конституционных отношений как предмет конституционного регулирования, а также систему конституционных норм и принципов, регулирующих отдельные виды общественных отношений существующего реального строя2. Кроме того, при определении понятия, что собой представляет конституционный строй, следует учитывать, что некоторые авторы вкладывают в это понятие совокупность определенных гарантий подчинения государ-
1 Еременко Ю. П. Советская конституция и законность. — Саратов, 1982. — С. 18.
2 Кабышев В. Т. Становление конституционного строя России. — Саратов, 1993. — С. 4.
8
ства праву1. Н. А. Богданова считает возможным определить конституционный строй как устройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыми нормами, а В. И. Лафитский исходит из того, что конституционный строй охватывает только основы государственности и права, тогда как правовое государство — все стороны государственного и правового бытия2.
По мнению О. Г. Румянцева, конституционный строй — это целостная система социально-правовых отношений и институтов, подчиненная безусловным нравственным и конституционным велениям, которая основана на совокупности основополагающих регуляторов, которые содействуют закреплению в общественной практике и в правосознании стабильных, справедливых, гуманных и правовых связей между человеком, гражданским обществом и государством3. Он обоснованно подчеркивает, что конституционный строй реализует стремление к социальному порядку на основе сочетания индивидуального и группового интереса с общим, «приоритет права личности неизбежно требует гарантий самой большой и могущественной общины — государства»4.
Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин определяют конституционный строй как определенную форму или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции5. Они указывают, что каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается специфика данного государства. Государство может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. д. Именно совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе, который, будучи закрепленным конституцией государства, становится его конституционным строем. Они обоснованно подчеркивают, что сам факт наличия в государстве конститу-
1 Государственное право Российской Федерации: Курс лекций. — М., 1993. — Т. 1. — С. 117.
2 Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. — М., 1994. — С. 22.
3 Румянцев О. Г. Указ. соч. — С. 23 - 24.
4 Там же. — С. 24.
5 Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. — М., 1996. — С. 75.
9
ции еще не означает, что данное государство можно считать конституционным, поскольку в основе конституционного государства должно быть прежде всего обеспечение подчинения государства праву. Поэтому, с их точки зрения, для того, чтобы государство в полной мере подчинялось праву, это подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Данные гарантии в своей совокупности обеспечивают такую форму и такой способ организации государства, который может быть назван конституционным строем1. Таким образом, с точки зрения Е. И. Козловой и О. Е. Кутафина, «конституционный строй — это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство»2. При этом они подчеркивают, что ограничение государственной власти правом имеет своей целью создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Эти ограничения выражаются «в недопустимости удовлетворения социально-экономических прав граждан в ущерб политической, экономической и духовной свободе; государственного регулирования экономики в ущерб рыночному»3. Задача конституции, по их мнению, всякого конституционного государства состоит в том, чтобы установить пределы государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования для того, чтобы это вмешательство не смогло нанести вред институтам и механизмам саморегулирования, которые функционируют в рамках гражданского общества4. Таким образом, с их точки зрения, «в демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управ-л^яемая государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство — как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей»5.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114