Итоговый характер ее предписаний проявляется в том, что она закрепляет достигнутый в нашей стране уровень общественных отношений, фиксирует итоги общественного развития, выступает юридическим отражением объективного хода исторического развития нашего государства и общества, обобщает этот опыт и обогащает его новым со-
29
держанием, отвечающим современному этапу его развития. В преамбуле Конституции Украины указывается, что Верховная Рада Украины, принимая Конституцию от имени Украинского народа, опирается на многовековую историю украинского государственного строительства на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение.
Эффективность Конституции определяется соответствием ее предписаний реальной действительности. Несоответствие ее норм жизни общества делает основной закон формальным. Реальность Конституции находит отражение в закреплении существующих общественных отношений, исполнимости и гарантированности конституционных предписаний. Для обеспечения реальности Конституции Украины на современном этапе существенное значение имеет обеспечение политической, экономической и социальной стабильности общества, принятие мер по упрочению режима законности. Реальность конституции проявляется в единой сущности социально-правовых институтов общества и государства, диалектическом сочетании конституции и действительности, обеспечении соответствия конституционных предписаний социально-экономическим условиям развития общества.
В литературе отмечается, что реальность, как одно из важнейших свойств конституции, имеет несколько аспектов: а) соответствие конституционных предписаний характеру общественных отношений, которые сложились в стране в данный исторический период; б) строгий учет объективных закономерностей общественного развития, конкретных исторических, политических, этнографических и иных особенностей; в) выбор адекватных характеру регулируемых социальных связей, приемов и средств воздействия; г) предвидение социальных последствий действия тех или иных конституционных предписаний; д) гарантирован-ность конституции1.
Для реального проведения в жизнь норм Конституции Украины существенное значение имеет не только демократический характер ее предписаний, но и обеспечение про-
1 Государственное право Российской Федерации. — М., 1993. — Т. 1.— С. 71.
30
ведения их в жизнь. Нормы Конституции должны быть не на бумаге, а воплощаться в реальной практике, в конкретном поведении субъектов общественных отношений. Исполнимость конституционных предписаний должна быть обеспечена соответствующими правовыми, организационными и материально-финансовыми средствами, высокой политико-правовой культурой населения, государственного аппарата, стабильностью конституционного строя, динамично развивающейся экономикой, обеспечением режима конституционной законности, уважения к конституции, обеспечением гарантий прав и свобод личности, международной поддержкой усилий государства. К сожалению, ухудшающаяся экономическая ситуация в Украине является дестабилизирующим фактором, не способствующим стабильности конституционных предписаний, конституционного строя в целом.
Новая Конституция Украины не только регистрирует достигнутое, но и закрепляет перспективы развития общества и государства. Поэтому есть Основания считать, что ей присуще такое свойство, как программность. Конституция аккумулирует научно обоснованное знание о тенденциях развития общества и государства. Закрепляя результа государственно-правового развития украинского Конституция содержит программные положения, опр ет тенденции дальнейшего развития социальных прог на демократических началах. Ей присущ прогностиче потенциал. Программные положения Конституции У| ны особенно четко отражаются в следующих поле преамбулы: «проявляя заботу об обеспечении прав и'; человека и достойных условий его жизни», «стрема вивать и укреплять демократическое, социальное» вое государство».
Программный аспект Конституции находит осе жение в ее первой статье, в которой констатируе Украина является суверенным и независимым, деви ческим", социальным, правовым государством. еще очень много надо сделать. Это относится и к нию о том, что права и свободы человека и их raj ределяют содержание и направленность деятельнс дарства. К сожалению, далеко не всегда интересы
ка и гражданина находятся в центре забот государственного аппарата. Много еще надо сделать, чтобы положение ст. 3 Конституции о том, что государство отвечает перед человеком за свою деятельность, стало реальностью.
Программные положения новой Конституции Украины служат ориентиром для государственных и общественных структур на демократическом пути преобразований и содержатся не только в преамбуле, но и в конституционных предписаниях, устанавливающих направления развития в области экономики, социального развития и культуры, внешней политики, формирования структур гражданского общества. Конституция призвана стимулировать правомерное поведение субъектов общественных отношений, создавать условия для развития институтов государства и общества на демократических началах, быть качественной базой реформирования правовой системы Украины.
Вместе с тем, Конституция является юридическим документом и не может быть программой. Поэтому нельзя смешивать понятие программности конституции как ее свойства с пониманием Конституции как программы. Главной задачей основного закона является регулирование существующих общественных отношений, выполнение роли правовой основы данного, а не будущего общества и государства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114