В толковом словаре В.Даля дается следующее опре-
деление термина Ыпринципы: Ынаучное или нравствен-
ное начало, основание, правило, основа, от которой не от-
ступаюты.' В других толковых словарях русского язы-
ка слово Ыпринципы определяется так: ЫОсновное начало,
на котором построено что-нибудьы, ЫУбеждение, точка
зрения, правило поведенияы,2 ЫОсновное исходное поло-
жение какой-нибудь теории, учения, науки и т.п.ы, ЫУбеж-
дение, взгляд на вещиы.3
В юридической литературе сделана попытка рас-
крыть понятие и содержание общих принципов права.
' Даль В. Толковый словарь русского языка З М.: 1980.З
Т.З З С. 431
2 Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушако-
ва. З М.: 1939.З Т. З З С. 827
3 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: 1984.З С. 528.
60
Так, Л.С. Явич писал, что Ыпринципы представляют со-
бой исходные, отправные теоретические положения того
или иного вида человеческой деятельности, служат важ-
ным организующем и направляющим началом, обес-
печивающим достижение определенных целейы.' Такое
понимание принципов права характерно, на наш взгляд,_
и для отдельных отраслей, поскольку они составляют
единую систему пра^а, т.е. общие принципы могут быть
в то же время и принципами отдельной отрасли права.
Тем не менее нарядУ-собщими принципами права
выделяются и отраслевые правовые^принципы. После-
дние свойственны не всему праву, а отдельным его от-
раслям или лишь одной отрасли. Вопрос об отраслевых
принципах правового регулирования социального обес-
печения освещался в учебной и научной литературе.2
Однако в некоторых работах ученых внимание сосредо-
точилось на основных принципах социального обеспече-
ния как определенной системе мероприятий государства,
а не его правовом регулировании. Принципами право-
вого регулирования социального обеспечения являются
основные идеи, исходные начала, положения, которые от-
ражены в самих правовых актах, регулирующих соци-
альное обеспечение.
Принцип может признаваться правовым, т.е. принци-
пом правового регулирования лишь в том случае, если
он прямо закреплен в нормах права либо непосредствен-
но вытекает из их смысла. В содержании понятия прин-
ципов правового регулирования должна, следовательно,
отражаться реальная действительность, а не перспекти-
ва развития правового регулирования тех или иных об-
щественных отношений.
' Правоведение, 1967.З № 2.З С. 64.
2 См.: Астрахан Е.И. Принципы пенсионного обеспечения
рабочих и служащих. З М.: Госюрисдат, 1961; Андреев В.С.
Право социального обеспечения в СССР: Учебник З М.: Юрид.
лит., 1987; Советское право социального обеспечения / Под ред.
А-Д.Зайкина. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982; Советское пенсион-
ное право / Под ред. М.Л. Захарова: Учебное пособие З М.:
Юрид. лит., 1974.
61
В данном учебнике рассматриваются лишь те прин-
ципы, которые присущи действующей системе соци-
ального обеспечения. Одни из них являются отраслевы-
ми принципами всего социального обеспечения, другие
З лишь одного пенсионного права, которое составляет
часть права социального обеспечения.
К отраслевым принципам, которые и в настоящее вре-
мя считаются основными, хотя и не в полном объеме, В.С.
Андреев, например, относит:
а) принцип всеобщности социального обеспечения;
б) принцип всесторонности и многообразия его видов;
в) принцип обеспечения за счет государственных и
общественных средств;
г) принцип обеспечения в высоких размерах, соответ-
ствующих сложившемуся уровню удовлетворения по-
требностей граждан на данном этапе развития общества;
д) принцип осуществления обеспечения самими тру-
дящимися через органы государственного управления и
общественные организации.1
Однако названные принципы не являются единствен-
ными. В юридической литературе по праву социально-
го обеспечения приводятся разные системы принципов.
Так, А.Д. Зайкин, поддерживая в основном указанную
систему принципов, считает, что она нуждается в уточ-
нении, и предлагает свою систему принципов:
1) распространение социального обеспечения на всех
граждан;
2) многочисленность форм и видов социального обес-
печения граждан;
3) осуществление социального обеспечения за счет об-
щества;
4) единство и дифференциация социального обеспе-
чения граждан;
5) осуществление социального обеспечения в разме-
рах, удовлетворяющих основные материальные и духов-
ные потребности граждан;
6) участие трудящихся в реализации права на соци-
альное обеспечение;
1 Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учеб-
ник З М.: Юрид. лит., 1987 З С. 60
62
7) стимулирование трудовой деятельности инвалидов
и престарелых;
8) охрана права граждан на социальное обеспечение.1
В учебном пособии М.Л. Захарова принципы право-
вого регулирования пенсионного обеспечения делятся на
две группы. Первая группа касается содержания право-
вых норм, которые предусматривают определенные права
граждан в области пенсионного обеспечения, а вторая З
обеспечение полной возможности реализации субъектив-
ного права на пенсию. К принципам содержания пра-
вовых норм М.Л. Захаров относит: доступность условий,
определяющих право на пенсию; высокий уровень пен-
сионного обеспечения, дифференциацию условий и норм
пенсионного обеспечения.2
Однако следует отметить, что разработанные в юри-
дической литературе принципы правового регулирова-
ния социального обеспечения и его составной части З
пенсионного права сегодня не могут быть полностью вос-
приняты, хотя они в том или ином виде еще действуют
и в новых экономических условиях.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128