Негосударственное пенсионное обеспечение граждан по
договорам, работников с работодателями, негосударствен-
ными фондами и частными пенсионными системами.
Е Реформирование системы социальной защиты пред-
полагает установление дополнительной негосударствен-
ной пенсии, которая будет обеспечиваться в основном за
счет добровольных страховых взносов граждан негосу-
дарственными пенсионными фондами. Такие фонды
могут создаваться работодателями или частными лица-
ми для параллельного негосударственного пенсионного
обеспечения работников при выходе их на пенсию.
Негосударственная пенсия отличается от государ-
ственной тем, что ее размер можно установить по соб-
ственному желанию. Он зависит от того, сколько денег
человек выплатил в фонд в виде взносов. Вкладчики
средств в негосударственные фонды не лишаются госу-
дарственных пенсий, а лишь получают к ним добавки.
Внешним проявлением волеизъявления сторон (пен-
сионного фонда и плательщика взносов) в сфере негосу-
дарственного пенсионного обеспечения может стать пен-
сионный страховой договор между работником и рабо-
тодателем или страховой компанией. Его содержанием
должны быть соответствующие пенсионные риски (ста-
рость, утрата кормильца, инвалидность), наступление ко-
торых будет обусловливать возникновение права участ-
ника договора (работника) на дополнительную негосу-
дарственную пенсию. Заключение пенсионного договора
может стать первым компонентом юридического (фак-
тического) состава пенсионного правоотношения.
Правовым основанием внедрения негосударственного
пенсионного обеспечения должны стать соответствующие
нормативные акты, которые, кстати сказать, уже разра-
ботаны^ находятся в Верховной Раде Украины.


Представляется, что негосударственная форма пенси-
онного обеспечения должна входить в общую систему
социальной защиты населения. Не следует ее выделять
из общих источников финансирования. Эту форму обес-
28
печения необходимо рассматривать как один из уровней
пенсионного обеспечения нетрудоспособных граждан, а их
должно быть, как известно, три уровня. Главный крите-
рий этой формы обеспечения З ее надежность, верность
обязательствам, взятым перед страхователями или вклад-
чиками взносов в негосударственные фонды. За негосу-
дарственным сектором пенсионного обеспечения долж-
на быть установлена эффективная система госконтроля.
Государство должно очень внимательно следить за де-
ятельностью фондов, за тем, куда они вкладывают деньги
своих клиентов, полученные от них в виде взносов.
Все существующие формы организации социального
обеспечения нетрудоспособных граждан имеют опреде-
ленные достоинства и недостатки. Но все они дополня-
ют друг друга и в целом составляют разветвленную и
развивающуюся систему социальной защиты населения.
. Виды социального обеспечения. Перечень важнейших
видов социального обеспечения определен Конституци-
ей Украины (ст. 46, 92).
Под видами социального обеспечения понимаются со-
циальные выплаты, льготы, услуги, предоставляемые
нетрудоспособным гражданам бесплатно или на льгот-
ных условиях за счет специальных источников финан-
сирования.
Социальные выплаты предоставляются в виде (пен-
сий, пособий), в натуральном виде (получение питания,
технических средств передвижения, протезирование, тру-
доустройство граждан, частично утративших трудоспо-
собность, содержание нетрудоспособных в домах для
престарелых и инвалидов и т.д.).
Важнейший вид социального обеспечения З пенсии. .
Определение понятия пенсии в юридической литератур
ре носит дискуссионный характер. Поэтому автор пред-
лагает детально рассмотреть этот вид обеспечения/в со-
ответствующей главе особенной части права социально-
го обеспечения. /
Пенсии следует отличать от пособий как/второго вида
социального обеспечения. Если для пенсий характерна
регулярность выплат, то пособия представляют собой еди-
новременные либо периодические, ограниченные во вре-


^^ 29
мени платежи. Большинство видов пособий не соизмеря-
ются с заработком и выплачиваются в твердом размере.
В то же время пособия имеют и много общих черт с
пенсиями. Как и пенсии, пособия представляют собой
материальный (денежный) вид социального обеспечения.
Они выдаются в виде платежей. Выплаты пособий прак-
тически производятся из тех же социальных фондов, из
которых выплачиваются пенсии.
В отличие от пенсий пособия имеют социальной це-
лью не постоянное обеспечение нетрудоспособного граж-
данина или семьи, оказание ему (семье) материальной по-
мощи во многих, точно определенных законодательством
случаях. Круг пособий социального назначения в нашей
стране достаточно широкий. Об этом речь будет идти
специально в отдельных главах учебника.
Третьим видом социального обеспечения являются
льготы или услуги социально-бытового характера. Они
могут быть различны. Законодательство называет такие
из них, как оплата жилищно-коммунальных услуг, про-
езд на транспорте, санаторно-курортное, медицинское
обслуживание и лечение, социально-трудовая реабили-
тация инвалидов, помощь семьям с детьми и др.
Многочисленные виды льгот и услуг социального на-
значения предоставляются ветеранам войны, воинской
службы, ликвидаторам Чернобыльской аварии, воинам-
афганцам, некоторым другим категориям граждан.
Ч 4. Система права социального обеспечения
Право социального обеспечения имеет свою систему,
структуру, основанную на определенных закономерностях,
элементах его образующих (институтов, норм права).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128