Дйспозитивный метод
регулирования находит свое воплощение в^такой разно-
видности, как метод социально-обеспечительных^гребо-
ваний и предоставлений. Метод права социального обес-"
печения использует оба эти способа в сочетании с дру-
гими способами-приемами регулирования: дозволение,
предписание, запрет.
Одним из способов-приемов правового регулирова-
ния общественных отношений в социальном обеспече-
нии является дозволение. Он применяется для регули-
рования поведения физических лиц. Это означает, что
гражданам предоставляется возможность по своему ус-
мотрению притязать на тот или иной вид социального
обеспечения на условиях, установленных законом. Ис-
пользуются и такие способы-приемы, как предписание
и запрет. Они применяются, например, при распределе-
нии средств Пенсионного фонда и Фонда социального
страхования Украины. Законодательством запрещено
использовать эти средства не по целевому назначению.
Метод права социального обеспечения имеет и свои
особенности. Отметим следующие из них. Гражданин
как участник отношений по социальному обеспечению
наделяется не только отраслевой правоспособностью, но
и правом требовать предоставления ему конкретного
вида обеспечения, а орган социальной защиты населения
обязан предоставить его на условиях, установленных
законом. Это основная схема поведения участников со-
циально-обеспечительных отношений. Ее отличает чет-
кая правовая формализованность поведения сторон, по-
скольку все права и обязанности субъектов правоотно-
шений установлены законом и не могут быть изменены
соглашением сторон. По общему же правилу органы
социальной защиты населения, которые назначают раз-
личные виды обеспечения, только применяют нормы
права, но сами их не устанавливают. В указанных пра-
воотношениях субъекты равны в реализации предостав-
ленных им прав и обязанностей, так как между ними
14
не устанавливаются отношения власти и подчинения.
Обе стороны* обязаны выполнить указание закона. Ра-
венство здесь проявляется в исполнении воли законода-
тельной власти, стремящейся с помощью правового ре-
гулирования добиться определенных целей.
Таким образом, в самом общем виде, под методом
регулирования следует понимать специфические спосо-
~бы правового воздействия на общественные отношения
поїбциальному обеспечению. Они зависят от особенно-
стей предмета регулирования и находят свое выраже-
ние в социально-обеспечительных требованиях граждан
с одной стороны и удовлетворении этих требований орга-
нами социальной^дащиты З с другой, на условиях соци-
альной компенсации. Поэтому метод данной отрасли
права может быть назван методом социальной компен-
сации застрахованной утраченной трудоспособности.
Наличие особого предмета и метода регулирования
права социального обеспечения свидетельствует об ав-
тономном режиме существования и развития самосто-
ятельной и одной из профилирующей отраслей права, в
которой наиболее зримо воплощается социальная поли-
тика государства. \


Динамичное развитие права социального обеспечения
зависит от многих факторов, и прежде всего^от экономи-
ческого потенциала и заинтересованности государства в
правовом регулировании общественных отношений в
сфере социального обеспечения. Признавая право соци-
ального обеспечения со всеми юридическими признака-
ми самостоятельной отраслью права, необходимо отгра-
ничить ее от смежных отраслей, и прежде всего от тру-
дового, административного и финансового права. Однако
в силу структуры предмета права социального обеспече-
ния невозможно указать какой-то единый критерий от-
граничения предмета этой отрасли от названных смеж-
ных отраслей права. Тем не менее право социального
обеспечения, как и любая другая отрасль права, имеет свою
отраслевую специфику регулирования общественных от-
ношений, признанную в юридической литературе. Отрас-
левая специфика регулирования отличается известной
15
Замкнутостью, своего рода суверенностью, она не приме-
нима к отношениям, лежащим за пределами отрасли. В
отраслевом регулировании в принципе невозможно суб-
сидиарное применение юридических норм. Право соци-
ального обеспечения в целом располагает достаточным
собственным инструментарием для решения всех основ-
ных практических вопросов данной отрасли права.
И все же следует отметить, что характерными призна-
ками разграничения смежных отраслей права принято
считать предмет и метод регулирования. Предмет пра-
ва отвечает на вопрос, что оно регулирует, а метод З
какими способами осуществляется правовое регулиро-
вание общественных отношений. Так, основное отличие
отношений, регулируемых трудовым правом, от отноше-
ний, составляющих предмет права социального обеспе-
чения, состоит в том, что первые связаны с трудовой де-
ятельностью человека в общественной организации труда
(независимо от форм собственности и видов хозяйствен-
ной деятельности); вторые З с социальной защитой,
материальным обеспечением и обслуживанием контин-
гента нетрудоспособных граждан.
В трудовых отношениях участниками являются ра-
ботник и работодатель, а в социальном обеспечении З
нетрудоспособный гражданин с одной стороны и орган
социальной защиты населения З с другой. Трудовые от-
ношения входят в число производственных отношений
общества, а отношения по социальному обеспечению З
'в число социально-обеспечительных.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128