' Ведомости Верховной Рады Украины, 1998.
Ст. 249.
Характерной особенностью предоставления льгот и
преимуществ ветеранам из числа военнослужащих явля-
ется то, что они пользуются льготами не только по одно-
му закону о своем статусе, но и льготами, установленны-
ми для них другими нормативно-правовыми актами о
социальной защите ветеранов войны. Но это не означа-
ет, что они могут пользоваться несколькими одними и
теми же льготами. В случае, если право на одну и ту же
льготу предусмотрено различными нормативно-правовы-
ми актами, эта льгота предоставляется по одному из них
по выбору ветерана воинской службы.
Ветераны воинской службы и члены их семей лиша-
ются права на льготы на период отбывания ветераном
назначенного ему судом наказания в виде лишения сво-
боды.
Установленные для всех категорий ветеранов льготы
гарантируются и обеспечиваются за счет средств госу-
дарственного и местного бюджетов. Но их недостаточно,
только 20% государство финансирует льготы по Закону
Украины ЫО социальной защите ветеранов войныы'
Нормативно-правовые акты органов государственной
исполнительной власти и местного самоуправления, ог-
раничивающие права ветеранов на льготы, предусмотрен-
ные Законами Украины, являются недействительными.
Конечно, льготы должны органично вписываться в
систему социальной защиты населения, дополняя и уточ-
няя отдельные стадии формирования доходов граждан.
При этом предоставление льгот не должно противоре-
чить принципу социальной справедливости. Льготы пре-
доставляются определенным социальным группам. Они
носят адресный характер и направлены на социальную
защиту уважаемых в обществе людей З ветеранов вой-
ны, труда и воинской службы.
В ходе реформирования системы социальной защи-
ты предусмотрено развивать более эффективную систе-
му жизнеобеспечения и социального обслуживания этой
категории граждан, вводить новые виды компенсаций и
пособий в сферах:
' Урядовий кур'єр, 2000,З № 51.
334
З обеспечения медицинским обслуживанием, меди-
каментами и санаторно-курортным лечением;
З обеспечения удобным благоустроенным жильем
и коммунальными услугами;
З создания экономических условий для беспрепят-
ственного пользования общественным транспортом и
обеспечения транспортными средствами личного пользо-
вания в соответствии с действующим законодательством,
предоставления других средств передвижения;
З расширения связей с государственными органами
и общественными организациями государств З участ-
ников СНГ З в целях усовершенствования льгот, пре-
дусмотренных международными соглашениями.'
' См.: Основные направления социальной политики на 1997 -
2000 годы: Указ Президента Украины от 18 октября 1997 г. //
Урядовий кур'єр, 1997.З № 200-203.
335
Глава XIV
ФОРМЫ И СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ПРАВА
ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В ходе формирования демократического и социаль-
но-ориентированного правового государства существен-
но возрастает роль правозащитного механизма приме-
нительно к правам и свободам человека как наивысшей
социальной ценности. Охрана прав и законных интере-
сов человека и гражданина становится важнейшей обя-
занностью всех государственных органов.
Утверждая и обеспечивая права и свободы человека
(ст. 3 Конституции Украины), государство в законодатель-
ном порядке устанавливает гарантии осуществления и
защиты этих прав, что имеет важное значение для их ре-
ализации. Каждый гражданин может рассчитывать на за-
щиту со стороны государства своих субъективных прав.
В юридической литературе под защитой прав обыч-
но понимается разрешение споров между заинтересован-
ными физическими, юридическими лицами, когда одна
из спорящих сторон считает, что нарушены ее права.
Формы и средства защиты прав, мера ответственности
виновных лиц за их нарушение закреплены в норматив-
но-правовых актах.
Основой реального осуществления права граждан на
социальное обеспечение является функционирование си-
стемы средств, направленных на охрану этого права от
возможных или действительных нарушений. Все средства,
посредством которых обеспечивается реальное осуществ-
ление гражданами своих прав, подразделяются на спосо-
бы охраны и способы защиты субъективных прав.
336
Защита прав граждан на социальное обеспечение осу-
ществляется в судебном и административном порядке,
основанном на законах. Среди них ведущее место при-
надлежит Закону Украины ЫО пенсионном обеспеченииы
от 5 ноября 1991 г. и принятых на его основе подзакон-
ных актах (постановлениях Кабинета Министров Укра-
ины, инструкциях, приказах и разъяснениях Министер-
ства труда и социальной политики Украины).
Согласно ст. 104 названного Закона решение органа,
назначающего пенсию, может быть обжаловано в район-
ную государственную администрацию, органы местного
самоуправления или в суд.
Судебный порядок защиты любых прав, включая пен-
сионные, гораздо эффективнее, чем административный.
В современных условиях обращение к суду с иском, жа-
, лобой или заявлением З один из основных способов пра-
возащиты. Правда, гражданам, особенно лицам пожило-
го возраста, порой сложно преодолеть психологический ба-
рьер обращения в суд, однако обращение к суду является
исторически сложившейся формой культурного, цивили-
зованного разрешения споров, в большей степени гаран-
тирующей объективность и независимость разрешения
жалоб. В целом ряде случаев рекомендуется обращаться
с иском в суд за защитой своего права.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128