Лучше разрешить спор до суда, на
что, собственно говоря.-и направлен административный
порядок разрешения социальных вопросов, установив-
ший разбирательство жалоб в вышестоящем органе со-
циальной защиты, а именно: в областном управлении
социальной защиты, Министерстве труда и социальной
политики Украины.
Следует отметить, что основная масса социальных воп-
росов рассматривается в административном порядке
органами социальной защиты. Причем хорошо, когда за-
интересованное лицо, чьи интересы ущемлены, различа-
ет, какие действия оно хочет обжаловать. Например, если
речь идет об отказе в назначении пенсии или неправиль-
ном определении ее размера, то жалоба может быть по-
дана в областное управление социальной защиты, Мини-
стерство труда и социальной политики Украины.
Если решение конкретных вопросов отнесено к ком-
петенции органов Пенсионного фонда, например, связа-
но с задержкой выплаты пенсии, то по отношению к от-
делам и управлениям в районах, городах и областях в
качестве вышестоящего органа является Правление
Пенсионного фонда как центральный орган государствен-
ной исполнительной власти, который вместе с районны-
ми, городскими и областными отделами и отделениями
Фонда образует систему органов, осуществляющих фи-
нансирование пенсионного обеспечения.
Следовательно, жалоба может быть подана в суд или
в вышестоящий орган в порядке подчиненности. Выше-
стоящий орган обязан рассмотреть ее в порядке и сро-
ки, установленные Законом Украины ЫОб обращении
гражданы от 2 октября 1996 г.1 О результатах сообщить
) Ведомости Верховной Рады Украины, 1996.
Ст. 256.
заинтересованному лицу в месячный срок. В случае
получения неудовлетворительного ответа гражданин
Вправе обратиться с жалобой в суд, т.е. право подачи
жалобы в суд за ним сохраняется.
А как быть в том случае, если вообще никакого отве-
та не было получено из областного управления социаль-
ной защиты? Тогда по истечении месячного срока с мо-
мента подачи жалобы, как в нашем примере, в облсоц-
защиты гражданин вправе обратиться в суд независимо
от того, дан ему ответ или нет.
Помимо этого специального порядка обжалования ре-
шений органов социальной защиты возможны обраще-
ния граждан с жалобой и в органы, которым подчинено
управление социальной защиты, т.е. в районную государ-
ственную администрацию или в соответствующий орган
местного самоуправления.
Функции этих органов в области рассмотрения жа-
лоб определены законодательством. Придавая большое
значение работе с жалобами, как средству охраны прав
граждан, во всех государственных учреждениях предус-
мотрена обязательность регистрации жалоб.
Регистрации подлежит все поступившие жалобы, в
том числе устные, с последующим рассмотрением по су-
ществу указанных в жалобе вопросов.
К числу наиболее типичных причин, порождающих
жалобы по социальным вопросам, могут быть отнесены
следующие: неоказание содействия заявителю при офор-
млении пенсии; превышение полномочий отдельными
работниками управлений социальной защиты; игнори-
рование юридических фактов, имеющих значение для со-
циального обеспечения; подача жалобы в некомпетент-
ные органы; бюрократизм и волокита.
Общий надзор за законностью и правильностью рас-
смотрения жалоб граждан осуществляют органы проку-
ратуры. Прокурор может истребовать любой акт органа
защиты или должностного лица этого органа, проверить
соблюдение законодательства в органах, осуществляю-
щих социальную защиту. По выявленным фактам на-
рушений законодательства прокурор обязан соответству-
344
ющим образом реагировать, а в необходимых случаях
привлечь к ответственности виновное должностное лицо.
Таким образом, выбор средств и способов защиты пра-
ва на социальное обеспечение Зависит от конкретных об-
стоятельств. Однако обладатель нарушенного права мо-
жет воспользоваться не любой, а вполне конкретной фор-
мой защиты своего субъективного права, установленной
законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
СЛОВАРЬ-СПРАВОЧНИК ТЕРМИНОВ,
ПРИМЕНЯЕМЫХ В УЧЕБНИКЕ
Акт юридический З официальный письменный доку-
мент, порождающий определенные правовые последствия,
создающий юридическое состояние и направленный на
регулирование общественных отношений. Например, ре-
шение МСЭК об установлении группы инвалидности; ре-
шение управления социальной защиты населения о на-
значении пенсии и др. акты.
Акт о несчастном случае З официальный документ,
удостоверяющий факт несчастного случая, происшедшего
с человеком или группой людей. Порядок расследова-
ния и учета несчастных случаев регламентируется спе-
циальным Положением, утвержденным постановлени-
ем КМ Украины от 10.08.93 г. № 623 // СП Украины,
1994. З № 1 З Ст. 1. Зависит от того, связан ли данный
несчастный случай с работой или нет. От этого обстоя-
тельства зависят условия предоставления пособия по
временной нетрудоспособности, а также назначение пен-
сии по инвалидности.
Архивные учреждения З под архивными учрежде-
ниями обычно понимают учреждения или структурные
подразделения предприятия, где хранятся документы.
Документы о трудовой деятельности граждан хранятся
346
в архивах министерств, ведомств, учреждений и предпри-
ятий определенное законодательством время, затем они
передаются на хранение в госархивы страны. Ведом-
ственные и госархивы обязаны выдавать по заявлени-
ям граждан, запросам предприятий, учреждений, проф-
союзных организаций, справки на основании хранящихся
в архиве документальных данных.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128