Он был
создан на базе Украинского республиканского отделения
бывшего Пенсионного фонда СССР.
Средства Пенсионного фонда З это обязательные стра-
ховые взносы (сборы) предприятий, организаций и граж-
дан. Размер (тарифы) страховых взносов устанавлива-
ются законодательством.2
На Пенсионный фонд возлагается задача сбора и ак-
кумуляции средств на обязательное государственное пен-
сионное страхование. С 1995 года бюджет Пенсионного
1 СП Украины, 1994.З № 9.З Ст. 229; 1998.З № 3.З Ст. 69.
2 См.: Закон Украины ЫО сборе на обязательное государствен-
ное пенсионное страхованиеы от 26 июня 1997 г. №400/97-ВР
(с изменениями и дополнениями) //Ведомости Верховной Рады
Украины, 1997.З№37.ЗСт. 237.
56
фонда ежегодно утверждается Кабинетом Министров
Украины и не входит в Государственный бюджет стра-
ны. На 2000 год бюджет Пенсионного фонда Украины
по доходам составит 13,3 млрд. гривень. При этом сбор
на обязательное государственное пенсионное страхова-
ние с предприятий, учреждений и организаций опреде-
лен в сумме около 9,7 млрд. гривень. Почти 512 млн.
гривень поступит в Пенсионный фонд от сбора на пен-
сионное страхование с физических лиц.1
Все средства фонда предназначены на финансирова-
ние расходов на выплату пенсий и пособий. Правление
фонда осуществляет контроль за поступлением и целе-
вым использованием страховых средств, издает по это-
мувопросу положения, инструкции, разъяснения, мето-
дические рекомендации для плательщиков обязательных
взносов^беспечивает деятельность областных управле-
ний и районных отделений Пенсионного фонда, прово-
дит ревизии\и проверки их работы; принимает участие
в разработке рроектов нормативных актов по вопросам
пенсионного страхования; информирует общественность
о своей деятельности.
Пенсионный фонд и его органы на местах З област-
ные управления и районные отделения наделены пра-
вом взыскания в бесспорном порядке не внесенных в
фонд страховых взносов вместе с начисленной пеней, а
также применять другие финансовые санкции (штрафы)
на должностных лиц в соответствии с действующим за-
конодательством.
В дальнейшем предполагается передать функции уп-
равления пенсионным обеспечением Пенсионному фон-
ду Украины.2 Такой эксперимент сейчас проводится во
Львовской области. Как отмечается в постановлении Ка-
бинета Министров Украины ЫО ходе пенсионной рефор-
мы в Украине с учетом результатов проведения экспе-
1 Урядовий кур'єр, 1999.З № 226.
' См.: Основные направления реформирования пенсионного
обеспечения в Украине: Указ Президента Украины от 13.04.98
//Офіційний вісник України, 1998.З №15.З Ст. 569.
57
римента с назначением пенсий органами Пенсионного
фонда Украины во Львовской областиы от 15 октября
1999 г., эксперимент подтвердил эффективность объеди-
нения в одном органе функций назначения и выплаты
пенсий с условием внедрения персонифицированного
учета ведомостей в системе общеобязательного государ-
ственного пенсионного страхования.1
Итак, управление социальным обеспечением пред-
ставляет собой очень важную часть общей системы го-
сударственного управления. Следовательно, ему свой-
ственны те же принципы, которые характерны для уп-
равления вообще, хотя здесь имеются свои особенности.
Оно должно быть основано прежде всего на принципе за-
конности, что имеет сегодня большое значение, ибо идет
процесс формирования правового государства, утвержда-
ется принцип верховенства права.
Принцип законности в осуществленииуправления со-
циальным обеспечением означает исполнение всех пра-
вовых предписаний. Невыполнение их, обход закона со
ссылками на местные условия или неправильное толко-
вание его З недопустимы. Кроме того, принцип закон-
ности предполагает точное выполнение установленной
процедуры принятия управленческих решений, иначе
они могут быть признаны незаконными.
В то же время было бы неправильно сводить требова-
ния соблюдения законности лишь к принятию управлен-
ческих решений. Установление режима законности зави-
сит не только от своевременного принятия управленче-
ских решений, но и прежде всего от того, как сами
работники органов социальной защиты практически ре-
ализуют эти решения. Реализация норм права и прини-
маемых на их основе управленческих решений зависит
от ряда организационных факторов. К ним относятся:
З осведомленность работников о предписаниях за-
кона;
З определение круга непосредственных исполните-
лей;
' См.: Урядовий кур'єр, 1999.З № 225.
58
З разработка порядка реализации правовых предпи-
саний;
З обучение исполнителей приемам и методам ра-
боты;
З обеспечение взаимодействия между органами со-
циальной защиты населения и другими органами госу-
дарственной исполнительной власти;
З изготовление форм учета и отчетности и иной бух-
галтерской документации;
З налаживание систематического контроля за ходом
^исполнения нормативных актов;
Зустановление ответственности за нарушение зако-
нодательства.
Глава III
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Ч 1. Понятие и система принципов правового регу-
лирования социального обеспечения
Стержнем всей системы права, в том числе и права
социального обеспечения, являются правовые принципы,
в которых выражаются наиболее существенные призна-
ки права. Юридическая наука уделяет большое внима-
ние принципам права. Каждая отрасль изучает их при-
менительно к регулированию соответствующей области
общественных отношений. Очень важное значение име-
ет определение самого понятия принципов.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128