В отношении
детей, а также лиц, признанных в установленном порядке
недееспособными, правоспособность реализуется попечи-
телями, опекунами и иными представителями (родствен-
никами, родителями, домами ребенка, детскими домами,
интернатными учреждениями).
В правоотношениях по поводу установления фактов,
имеющих юридическое значение, и в процессуальных
правоотношениях по рассмотрению споров между
субъектами основных и процедурных правоотношений
правосубъектность (правоспособность и дееспособность)
возникает одновременно со способностью этих граждан
быть субъектами конкретных правоотношений по полу-
чению того или иного вида социального обеспечения и
может реализоваться представителями по закону и до-
веренности.
Вторым субъектом правоотношений по социальному
обеспечению выступают государственные органы соци-
альной защиты. Они обладают специальной правосубъек-
тностью, то есть способностью своими действиями выпол-
нять юридические обязанности по предоставлению граж-
данам определенных видов социального обеспечения.
Такие органы и организации многочисленны. Это: об-
ластные, городские и районные управления социальной
защиты, медико-социальные экспертные комиссии
(МСЭК), интернатные учреждения, региональные цент-
ры социальной помощи и т. д. Правомочия и юридиче-
ские обязанности указанных и других органов опреде-
лены положениями, инструкциями, уставами и другими
нормативно-правовыми актами.
Объекты правоотношений. В теории права под объек-
тами правоотношений понимаются различные матери-
альные, духовные и социальные блага.
Юридическая связь между субъектами правоотноше-
ний по социальному обеспечению возникает по поводу как
материальных благ, так и благ нематериального характе-
ра. Это внешние предметы, явления, определенные соци-
альные блага, с которыми связано поведение субъектов
правоотношений, и есть их объекты. Материальные блага
84
социально-обеспечительного характера многочисленны и
делятся на пенсии, пособия, натуральные блага, обслужи-
вание и льготы. Материальные блага можно делить и по
их целевому назначению. По этому признаку различают
выплаты, преследующие цель содержания гражданина
(пенсии); выплаты с целью оказания материальной помо-
щи гражданину и его семье (пособия); натуральные бла-
га с целью оказания помощи семье в содержании и вос-
питании детей; натуральные блага с целью содержания
престарелых и нетрудоспособных; обслуживание с целью
охраны здоровья граждан (медицинская помощь, санатор-
но-курортное лечение и т. д.).
Нематериальные блага суть факты, имеющие юриди-
ческое значение в социальном обеспечении, полные со-
ставы, с которыми закон связывает право на тот или иной
вид социального обеспечения, а также защищаемое пра-
во, действительно или мнимо нарушенное.
Содержание правоотношений. Все правоотношения
представляют собой единство юридической формы и со-
циального содержания. Под юридическим содержани-
ем правоотношения понимается совокупность субъек-
тивных прав и юридических обязанностей, которыми
наделены субъекты правоотношений.
Субъекты права на определенные виды социального
обеспечения имеют и, как правило, лично осуществляют
свои права и обязанности. Закрепленное в нормах права
и гарантированное государством субъективное право
представляет собой юридическую возможность субъекта
действовать определенным образом, требовать определен-
ных действий от обязанного субъекта и для пользования
определенным социальным благом обращаться в случае
необходимости за защитой к компетентным органам го-
сударства. Субъективное право в динамике выступает как
правомочие в конкретном правоотношении, которому со-
ответствует конкретная обязанность. Юридическая обя-
занность требует положительных действий, соответству-
ющих определенному правомочию. И правомочие, и юри-
дическая обязанность вытекают из нормы права и
связанны юридическим фактом, обусловлены им. Харак-
85
терная черта всех правоотношений по социальному обес-
печению З наличие правомочия правоспособного граж-
данина на получение определенного вида социального
обеспечения и соответствующей этому правомочию юри-
дической обязанности органа государства предоставить
гражданину определенное социальное благо. Это не озна-
чает, что в сфере социального обеспечения правоотноше-
ния являются простыми, то есть состоящими из одного
правомочия и корреспондирующей ему обязанности, либо
односторонними, когда правомочия принадлежат одному
субъекту правоотношения, а обязанности З другому.
Большинство правоотношений в праве социального обес-
печения и сложные, и двусторонние, с комплексом прав
и обязанностей у обоих субъектов.
Автором учебника уже отмечалось, что субъективное
право превращается в правомочие под воздействием
юридического факта. Юридические факты, влекущие
возникновение, изменение или прекращение правоотно-
шений, называются основаниями их возникновения, из-
менения либо прекращения. При этом таковы во всех
случаях юридические акты, то есть правомерные дей-
ствия, совершаемые с целью породить определенные
последствия (возникновение, изменение или прекраще-
ние правоотношений). Специфика юридических фактов,
влекущих возникновение правоотношений по социаль-
ному обеспечению, состоит в том, что они возникают из
сложного юридического состава, в который входит не
один, а два и более юридических факта.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128