Но из смысла ГПК следует, что такие требо-
вания должны оформляться исковым заявлением, поско-
льку они не вытекают из административно-правовых от-
ношений и не направлены па разрешение дела особого
производства. Закон о государственном арбитраже СССР
(ст. 19) называет иском и преддоговорные и имуществен-
ные требования, а Правила рассмотрения хозяйствен-
ных споров государственными арбитражами (ст. 55) пре-
дусматривают только одну форму обращения за защитой
в арбитраж - исковое заявление. Но дело не только в
форме. И по существу своему требование о разрешении
преддоговорного спора является иском.
Как было показано выше, одним из признаков иско-
вого характера требования, предъявляемого в суд или
иной юрисднкционный орган, является равное положение
субъектов в правоотношении, обусловливающее необхо-
димость обращения за защитой к компетентному орга-
ну. Такое равенство субъектов преддоговорного спора
не вызывает сомнения, поскольку они обладают граж-
данской правоспособностью и дееспособностью. Возни-
кает однако вопрос, имеется ли то право, за защитой
которого обращается заинтересованное лицо. Ответ сле-
дует дать положительный. Преддоговорному спору пред-
шествует возникновение обязательств для одного хозор-
гана произвести, например, определенную продукцию и
поставить ее, а для другого - принять и оплатить эту
продукцию. Акт планово-регулирующего органа предус-
матривает не только основу таких обязательств хозорга-
нов, но и их обязанность заключить договор и уточнить
отношения в части таких существенных условий, как
качество, сортность и другие. Заключаемый сторонами
договор оформляет возникшие обязательства в тех пре-
делах, которые определены планово-регулирующим ак-
том. К моменту обращения с требованием о разрешений
преддоговорного спора у сторон уже имеются права и
обязанности поставки, как и обязанность заключить до-
говор, и такое требование следует рассматривать как
исковое, возникающее из гражданских правоотношений7.
7 См.: Зайцев И.М. Арбитражное рассмотрение преддоговор-
ных споров. Изд-во Саратовск. ун-та, 1973, с. 37.
11
Требованиям о разрешении преддоговорных споров
присуща нанравленность на подтверждение возникших
правоотношений п на заключение договора. Истребуе-
мая защита основывается на разрешении правового спо-
ра и состоит в признании гражданских прав и обязан-
ностей спорящих субъектов и в понуждении заключить
договор.
Указанные требования имеют, как видно, основные
признаки, характерные для иска. Но они обладают и
спецификой, как и защищаемые гражданские правоотно-
шения в условиях государственной и общественной соб-
ственности на орудия н средства производства и планово-
го ведения народного хозяйства.
7. От искового требования необходимо отличать пре-
тензию, предъявляемую одной стороной гражданского
правоотношения к другой с целью непосредственного
урегулирования спора о праве. Претензия как требова-
ние возникает из тех же отношений, что и иск. Ее ос-
нованием являются факты нарушения или оспаривания
гражданского права. . Но она адресуется ответчику и
направлена на непосредственное урегулирование спора
и на восстановление нарушенного права действиями
обязанного лица, тогда как иск является требованием к
суду или иному юрисдикционному органу о защите пра-
ва способами, указанными в ст. 6 Основ гражданского
законодательства8. Иск не может рассматриваться как
материально-правовое требование заинтересованного
лица к ответчику, заявленное через суд9. Защита нару-
шенного или оспариваемого гражданского права осуще-
ствляется юрисдикционными органами, и к ним обраща-
ются заинтересованные лица. Защита может состоять и
в признании права, н в присуждении ответчика, но по-
скольку она осуществляется компетентным государст-
венным или общественным органом, к этому органу и
предъявляется иск.
Из сказанного видно, что претензия не отличается от
иска по основанию, но не совпадает с ним по предмету.
Предметом иска является защита права со стороны
8 См.: Клейн Н. И. Встречный иск в суде и арбитраже.-
М.: Юрид. лит., 1964, с. 6.
9 См.: Добровольский А. А., Иванова С. А. Основные
проблемы исковой формы защиты права.-М.: Изд-во Моск. ун-та,
1979, с. 11-19.
12 |
юрнсдикцнонного органа одним из способов, предус-
мотренных законом, а предметом претензии-действие
стороны - субъекта гражданского правоотношения, по
признанию права и его восстановлению в случае нару-
шения. Удовлетворением претензии ликвидируется спор
между сторонами о правах и обязанности и устраняет-
ся правонарушение, но защиты со стороны юрисдикци-
оипого органа на основе решения по спору о праве здесь
нет.
8. Исковое требование (иск) предъявляется прежде
всего с целью разбирательства и разрешения граждан-
ского дела судом первой инстанции или иным юрис-
дикционным органом. Если в ходе судебного разбира-
тельства выясняется, что заявленное требование закон-
но и фактически обосноваииовыпосится решение об
удовлетворении иска. Если исковое требование незакон-
но или необоснованно, иск отклоняется. Во всех случа-
ях в решении суда содержится вывод по существу спо-
ра о праве гражданском, который возникает с предъяв-
ленном иска, если ответчик полностью или частично ос-
паривает требование истца. Однако было бы неправиль-
ным считать, что вынесением решения по существу пра-
вового спора действие искового требования исчерпыва-
ется. Так бывает, если иск отклонен решением суда илн
сам иск был нацелен только на признание права судом.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62