ЩЕГЛОВ В.Н.
ИСК О СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВАЪ
Томск 1987

Тема 1
ОБРАЩЕНИЕ В СУД ЗА ЗАЩИТОЙ ПРАВА
ИЛИ ОХРАНЯЕМОГО ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСА
1. Иск и иные формы обращения за защитой права в
гражданском судопроизводстве
Основы гражданского судопроизводства устанав-
ливают, что всякое заинтересованное лицо вправе в по-
рядке, установленном законом, обратиться в суд за за-
щитой нарушенного или оспариваемого права или охра-
няемого законом интереса. Отказ от права на обраще-
ние в суд недействителен (ст. 5).
Без обращения заинтересованного лица за защитой
возбуждение гражданского дела в суде невозможно. Ос-
новы гражданского судопроизводства и ГПК союзных
республик не предусматривают возбуждение граждан-
ского дела по инициативе судьи, тогда как согласно ст.
13 Закона о Государственном арбитраже в СССР госу-
дарственный арбитраж вправе возбуждать дела по сво-
ей инициативе при наличии данных о допущенных пред-
приятиями, учреждениями и организациями нарушениях
государственной, плановой п договорной дисциплины и
других нарушений законности в хозяйственной деятель-
ности.
Нам представляется, что ист убедительных аргумен-
тов против включения в закон положения о праве судьи
по своей инициативе возбудить гражданское дело при
наличии данных о нарушении прав граждан или органи-
заций.
Во-первых, сочетание инициативы заинтересованного
лица в обращении за защитой с инициативой прокурора,
органов государственного управления, профсоюзов и
иных заинтересованных лиц (ст. С Основ гражданского
судопроизводства) является характерным признаком со-
Здесь и далее имеются в виду Основы гражданского судо-
производства Союза ССР и союзных республик.
ветского принципа диспозитивиости, основанного на со-
четании интересов личности с .интересами коллектива и
социалистического общества в целом.
Во-вторых, действующее законодательство предус-
матривает в отдельных случаях рассмотрение судом дел
при отсутствии требования заинтересованного лица. Так,
по делам о восстановлении на работе незаконно уволен-
ных или переведенных работников (ст. 39 ГПК РСФСР)2
суд по своей инициативе привлекает к участию в деле в
качестве третьего лица на стороне ответчика должност-
ное лицо, по распоряжению которого было произведено
увольнение или перевод, и рассматривает одновременно
и заявленные заинтересованным лицом требования о вос-
становлении на работе и об оплате за вынужденный про-
гул и требование к третьему лицу о возмещении ущерба,
причиненного в связи с оплатой завремя вынужденно-
го прогула, которое не было заявлено и принято судом
к рассмотрению по своей инициативе. Согласно ст. 407
ГПК ущерб, причиненный выплатой работнику денеж-
ных сумм вследствие неисполнения решения суда, мо-
жет быть взыскан с должностного лица, виновного и
неисполнении решения о восстановлении на работе по
иску предприятия, учреждения, организации, выше-
стоящего в порядке подчиненности органа, прокурора,
а также по инициативе суда.
Основы гражданского судопроизводства предусмот-
рели возбуждение гражданского дела по заявлению заи-
нтересованного лица, прокурора, органов государствен-
ного управления, профсоюзов, государственных пред-
приятий, учреждений, организации, колхозов, иных ко-
оперативных организаций или отдельных граждан в слу-
чаях, когда по закону они могут обращаться в суд за за-
щитой прав и интересов других лиц (ст. 6). Эти правила
были воспроизведены в ГПК союзных республик. Одна-
ко, учитывая, что законодательство о гражданском су-
допроизводстве устанавливает порядок рассмотрения
дел не только но спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, по и
дел, возникающих из- административно-правовых отно-
шений и дел особого производств:), а также положения
В дальнейшем ГПК.
ст. 231, 245 п 246 ГПК, Указом Президиума Верховного
Совета РСФСР от 01. VIII. 80 г. <О внесении изменений
и дополнений в гражданский процессуальный кодекс
РСФСР> статья 4 ГПК дополнена частью второй сле-
дующего содержания:
<Подолам искового производства подаются исковые
заявления, по делам, вытекающим из административно-
правовых отношений и по делам особого производства
- жалобы и заявления>3.
Таким образом, действующий ГПК РСФСР предус-
матривает три формы обращения в суд за защитой: ис-
ковое заявление; жалобу; заявление.
2. Понятие иска
1. Термин <иск> весьма наглядно отражает природу
обозначаемого понятия: искать, добиваться защиты мо-
гут граждане и организации4. Но/жалобы на действия
административных органов и заявления--заинтересо-
ванных лиц также направлены на защиту пра.в и
охраняемых законом интересов. Чтобы выявить раз-
личие между иском, жалобой и заявлениями, об-
ратимся к анализу отношсний,из которых эти требования
возникают, и к характеру отыскиваемой защиты...!
Предъявлением иска возбуждаются дела, возникаю-
щие прежде всего из гражданских правоотношений. Для
таких отношений, являющихся в своей основе имущест-
венными и эквивалентными, характерно равенство пра-
вового положения субъектов, отсутствие у одного из них
власти по отношению к другому. Отсюда потребность
I при нарушении права или его оспариваний в обращении
1к третьему лицу, к компетентному государственному или
общественному органу за защитой. Отсутствие властно-
правовой связи между субъектами и поиск защи-
ты права или охраняемого законом" интереса со
стороны органа, не являющегося субъектом спорного.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62