Гражданской процессуальной правоспособностью об-
ладают прокурор, органы государственного управления
и профсоюзы.
69
Процессуальная правоспособность этих субъектов,
включающая способность обратиться в суд за защитой
прав и интересов других лиц, в любом случае (проку-
рор) или в случаях, предусмотренных законом (органы
государственного управления, профсоюзы) также имеет
в основе гражданские отношения других лиц (истца и
ответчика) и призвана обеспечить государственный или
общественный интерес в укреплении социалистической
законности и предупреждении правонарушений.
Особенность субъектов, обращающихся за защитой
прав и интересов других лиц, состоит в том, что их
гражданская процессуальная правоспособность неотде-
лима от процессуальной дееспособности. Предпосылкой
права на предъявление иска этих субъектов являются
одновременно процессуальные правоспособность и дее-
способность (правосубъсктпость). При предъявлении
иска в защиту своих прав и интересов судья выявляет
правоспособность, как предпосылку права па обращение
в суд за судебной защитой, и дееспособность-как ус-
ловие реализации такого права. Закон предусматривает
различные последствия отсутствия предпосылок и усло-
вий (ч. 4 ст. 31 Основ гражданского судопроизводства,
ч. 4 ст. 129 ГПК).
Поскольку у субъектов, обращающихся за судебной
защитой прав и интересов других лиц, процессуальная
правоспособность неотделима от дееспособности, судье
при возбуждении гражданского дела достаточно уста-
новить, что иск предъявлен прокурором, или законом
предусмотрена возможность обращения в суд иных
субъектов за защитой прав и интересов других лиц.
Гражданская процессуальная правоспособность как
самостоятельная предпосылка права таких субъектов
обращаться за судебной защитой прав других лиц не
выделяется.
Гражданскую процессуальную правоспособность и
заинтересованность как предпосылки права на предъяв-
ление иска необходимо различать. У граждан и органи-
заций (юридических лиц) заинтересованность в защите
своего права или интереса является предпосылкой пра-
вомочия предъявить иск, а последнее входит в состав
гражданско-процессуальной правоспособности. Здесь
заинтересованность является частью процессуальной
правоспособности. У прокурора, органов государствен-
<
70 ,
ного управления и профсоюзов есть заинтересованность,
но не выделяется правоспособность, так как она неот-
делима от дееспособности,
В суд может обратиться с иском организация, явля-
ющаяся юридическим .лицом и,- значит, обладающая
граждапгко-процессуальной правоспособностью; но, ес-
ли законом не предусмотрена для таких организаций
возможнос-ть обращаться с иском в суд зазащитой прав
и интересов других лип, в возбуждении дела будет от-
казано ввиду незаинтересованности.
4 Подведомственность гражданского де-
ла с уд у. Основы гражданского законодательства уста-
навливают, что защита гражданских прав осуществляет-
ся судом, арбитражем, третейским и товарищескими су-
дами, профсоюзными и иными общественными организа-
циями. В случаях, особо, предусмотренных законом, за-
щита гражданских прав осуществляется в администра-
тивном порядке (ст. 6). Каждый из названных органов
имеет свою компетенцию на рассмотрение и разрешение
гражданских дел, свою подведомственность. Право на
обращение с иском в суд возможно только при судебной
подведомственности иска, при наличии такой предпосыл-
ки, как подведомственность гражданского дела суду.
Общее правило состоит в том, что судам подведом-
ственны дела по спорам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если
хотя бы одной из сторон в споре является гражданин,
колхоз, межколхозное, государственно-колхозное пред-
приятие, организация или их объединение, за исключе-
нием случаев, когда разрешение таких споров отнесено
законом к ведению административных или иных орга-
нов. Судам подведомственны также дела, возникающие
из административно-правовых отношений, перечислен-
ные в ст. 231 ГПК, дела особого производства, перечис-
ленные в ст. 245 ГПК, и Другие дела, отнесенные зако-
ном к их компетенции (ст. 4 Основ гражданского судо-
производства, ст. 25 ГПК). Институт подведомственно-
сти гражданских дел обеспечивает разграничение ком-
петенции различных юрисдикционных органов и опти-
мальное сочетание возможностей государственных и об-
щественных органов в деле защиты гражданских прав
и предупреждения правонарушений.
71
Решая вопрос о праве па предъявление иска, судья
должен руководствоваться весьма многочисленными и
довольно сложными правилами, разграничивающими
компетенцию юрисдикционных органов.
При определении подведомственности суду споров,
возникающих из гражданских правоотношений, необхо-
димо прежде всего учитывать, что разрешение хозяйст-
венных споров между предприятиями, учреждениями и
организациями осуществляется органами государствен-
ного арбитража в пределах их компетенции (ст. 163
Конституции СССР, ст. ст. 1 и 9 Закона о Государствен-
ном арбитраже СССР).
В случаях, предусмотренных законом или междуна-
родными договорами, спор, возникший из граждан-
ских правоотношений, по соглашению сторон может
быть передан на разрешение третейского суда, Морской
арбитражной комиссии или Внешнеторговой арбитраж-
ной комиссии при Торгово-промышленной палате СССР
(ст. 27 ГПК). Согласно Положению о третейском суде
(ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62