46 ГПК. В на-
стоящем ее тексте речь идет о полномочиях представи-
теля на ведение дела, тогда как в ст. 4 ГПК (ст. 6 Ос-
нов гражданского судопроизводства) указаны субъек-
ты, по заявлениям которых возбуждается дело в суде.
Ведение дела следует за его возбуждением. Возбужде-
64
ние гражданского дела и его ведение в суде - разные
этапы процесса. Поэтому возможно сомнение, включает
ли предусмотренное ст..46 ГПК полномочие представи-
теля на совершение от имени представляемого всех про-
цессуальных действий, кроме специально оговоренных в
доверенности, возможность подать исковое заявление в
суд. В перечне важнейших процессуальных правомочий
судебного представителя право на подачу заявления в
суд не указано, хотя по своему значению предъявление
иска стоит не ниже отказа представителя от иска, при-
знания им иска и заключения мирового соглашения.
Было бы желательно пли начать изложение ст. 46
ГПК с фразы: <Полномочие судебного представителя
дает ему право на обращение в суд с заявлением от
имени и в интересах представляемого и на ведение дела
с совершением всех процессуальных действий, кроме...>
и далее по тексту, или включить право на подачу заяв-
ления в суд в перечень полномочий представителя, ко-
торые должны быть специально оговорены в доверенно-
сти.
Заинтересованность является предпосылкой права
прокурора на подачу заявления в суд. Определяя пол-
номочия прокурора по осуществлению надзора за испол-
нением законов при рассмотрении дел в судах, Закон о
прокуратуре СССР устанавливает, что прокурор з пре-
делах своей, компетенции предъявляет иски и подает за-
, явления в суд (ст. 32).
Возможности обращения прокурора в суд с иском
или заявлением не ограничены какой-либо категорией
дел или их перечнем. Согласно ст. 29 Основ граждан-
ского судопроизводства (ст. 41 ГПК) прокурор имеет
право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и
охраняемых законом интересов других лиц, если этого
требует охрана государственных или общественных ин-
тересов или прав и охраняемых законом интересов граж-
дан. Заинтересованность прокурора в возбуждении
гражданского дела определяется обязанностью органов
прокуратуры принимать меры к выявлению и своевре-
менному устранению любых нарушений закона, от кого
бы эти нарушения не исходили, к восстановлению на-
рушенных прав и привлечению виновных к установлен-.
ной законом ответственности (ст. 4 Закона о прокура-
туре СССР).
3, Заказ 4814. 65
Заявление, подаваемое в суд, подписывается проку-
рором. Такое правопринадлежит прокурору района, го-
рода, области (края), автономной области, автономного
округа, автономной и союзной республики и Генераль-
ному прокурору СССР. Подписать заявление в суд мо-
гут и заместители прокуроров указанных администра-
тивно-территориальных единиц и заместители Гене-.
рального прокурора СССР. Такой вывод следует сде-
лать, учитывая, что заместителям прокурора предостав-
лено право приносить кассационные протесты .независи-
мо ог нх участия и разбирательстве дела в суде первой
инстанции и протесты в порядки надзора (заместители
Генерального прокурора СССР н прокуроров союзных
республик). Не могут подписывать заявления, подавае-
мые в суд первой инстанции, помощники прокуроров,
прокуроры управлений и отделов. Им предоставлено
право приносить кассационные протесты только по де-
лам, в рассмотрении которых они участвовали (ст. 33
Закона о прокуратуре СССР).
Заинтересованность является предпосылкой гфава на
обращение в суд с заявлениями органов государствен-
ного управления, профсоюзов, государственных пред-
приятий, учреждений, организаций, колхозов, иных коо-
перативных организаций, их объединений, других обще-
ственных организаций Или отдельных граждан в случа-
ях, когда они могут обращаться в суд за защитой прав
и интересов других лиц (ст. 6 Основ гражданскогсг судо-
производства, ст. 4 ГПК).
В отличие от прокурора, могущего обратиться в суд
первой инстанции с любым заявлением, органы государ-
ственного управления и другие субъекты ограничены
случаями, предусмотренными законом. Причем уровень
заинтересованности лиц, указанных в п. 3 ст. 6 Основ
гражданского судопроизводства, неоднороден. Так, иро-
фсссиональнь".; союзы представляют интересы рабочих ч
служащих в области производства, труда, быта и куль-
туры (ч. 1 ст. 96 Основ законодательства о труде) и,
следовательно, обладают заинтересованностью в предъ-
явлении исков и подаче заявлений в суд но весьма ши-
рокому кругу Дел.
Заинтересованность органов государственного управ-
ления определяется их функциями как исполнительно-
распорядительных органов государства.
Органы опеки
66
и попечительства, например, вправе обращаться в суд
с заявлениями о признании брака недействительным
.(ст. ст. 44-45 КоБС), о лишении родительских прав
(ст. ст. 59 и 123 КоБС), об отмене усыновления (ст. 115
КоБС) и в других предусмотренных законом случаях,
Заинтересованными лицами могут быть государст-
венные предприятия, учреждения, организации, колхозы,
иные кооперативные организации, их объединения, дру-
гие общественные организации. Так, сделка, совершен-
ная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамерен-
ного соглашения представителя одной стороны с другой
стороной, а также сделка, которую гражданин был вы-
нужден совершить вследствие стечения тяжелых обстоя-
тельств на крайне невыгодных для себя условиях, при-
знается недействительной по иску потерпевшего либо по
иску государственной, кооперативной или общественной
организации (ст.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62