Основы
гражданского судопроизводства и ГПК союзных рес-
публик возможности возбуждения гражданских дел по
инициативе судов не предусматривают, хотя в этом име-
ются и необходимость и потребность.
Принцип диспозитивности, на котором основаны пра-
вила возбуждения дел в гражданском судопроизводстве
д в арбитражном процессе, исходит из сочетания интере-
сов личности с интересами коллектива и всего социалис-
тического общества в целом. И если суд при разбира-
46
тельстве дела обнаружит нарушения чьих-либо прав, ему
могло бы быть предоставлено правомочие возбуждать
дела по своей инициативе. Такая мера способствовала
бы дальнейшему укреплению законности и правопо-
рядка, созданию обстановки неотвратимости ответст-
венности за совершенное, правонарушение, па что указа-
но в решениях XXVII съезда КПСС.
Следует отметить, что ст. 225 ГПК предусматривает
возможность возбуждения судом уголовного дела, если
при рассмотрении гражданского дела он обнаружит в
действиях стороны или другого лица признаки преступ-
ления. У суда здесь имеется выбор: сообщить прокурору
о том, что обнаружены признаки преступления или вы-
нести определение о возбуждении уголовного дела. Ес-
ли же судом будут установлены признаки гражданского
правонарушения в действиях стороны или другого ли-
ца, он может .реагировать только путем вынесения част-
ного определения (ч. 1 ст. 225 ГПК). Эта мера реагиро-
вания суда па обнаружение при рассмотрении дела пра-
вонарушения представляется недостаточной. Известно,
что нередко органы юридических лиц даже при нали-
чии очевидных нарушений нрав предприятий, учрежде-
ний и организаций не предъявляют исковых требований.
Учитывая неотложную необходимость усиления ох-
раны социалистической собственности, можно было бы
предусмотреть вначале возможность возбуждения граж-
данских дел судами с целью защиты государственного и
общественного имущества, а может быть, и вообще
прав и законных интересов социалистических организа-
ций. Следует также учитывать, что действующее зако-
нодательство-о гражданском судопроизводстве, не пре-
доставляя суду право возбуждения гражданского дела
но своей инициативе, не исключает рассмотрение судом
требований, не заявленных заинтересованным, лицом.
Так, при несогласии истца на замену ответчика дру-
гим лицом (ч. 3 ст. 36 ГПК) суд может привлечь это
лицо в качестве нторого ответчика и рассматривает в
сущности два иска, из которых только первый (к ответ-
чику) заявлен истцом, а иск ко второму ответчику рас-
сматривается и разрешается по инициативе суда.
1 Материалы XXVII съезда КПСС.-М., 1986, с. 109.
47
Ст. 407 ГПК, предусматривающая последствия неис-
полнения решений о восстановлении на работе, устанав-
ливает, что ущерб, причиненный выплатой работнику
денежных сумм вследствие неисполнения решения суда
может быть взыскан с должностного лица, виновного в
неисполнении решения суда о восстановлении на работе,
по инициативе суда.
Действующее законодательство о гражданском судо-
производстве устанавливает, что суд возбуждает граж-
данское дело:
1) по заявлению лица, обращающегося за защитой
своего права или охраняемого законом интереса;
2) по заявлению прокурора;
3) по заявлению органов государственного управле-
ния, профсоюзов, государственных предприятий, учреж-
дений, организаций, колхозов, иных кооперативных ор-
ганизаций, их объединений, других общественных орга-
низаций или отдельных граждан в случаях, когда по за-
кону они могут обращаться в суд за защитой прав и ин-
тересов других лиц (ст. 6 Основ гражданского судопро-
изводства, ст. 4 ГПК).
Подавать заявления в суд могут прежде всего лица,
требующие защиты своего права или охраняемого зако-
ном интереса. Для обращения в суд достаточно убежде-
ния такого лица, что его право или интерес нарушены
или оспариваются. Вопрос же о том, действительно ли
его право или интерес нарушены или оспариваются, ре-
шается судом в коллегиальном составе на основе норм
материального права и установленных в судебном засе-
дании фактических обстоятельств дела.
Возможности обращения в суд прокурора практиче-
ски не ограничены. Своим заявлением он может поста-
вить перед судом вопрос о возбуждении дела любой ка-
тегории, подведомственного суду. Для этого необходи-
мо, чтобы прокурор был убежден в нарушении права
или охраняемого законом интереса гражданина, госу-.
дарственной или общественной организации. Прокурор
обращается и суд за защитой и вступает в начатое де-
ло, если этого требует охрана государственных или об-
щественных интересов, или прав и охраняемых законом
интересов граждан (ст. 29 Основ гражданского судо-
производства, ст. 41 ГПК).
48
Органы государственного управления, профсоюзы и
иные лица, указанные в п. 3 ст. 6 Основ гражданского
судопроизводства, вправе обращаться в суд за защитой
прав и охраняемых законом интересов других лиц толь-
ко тогда, когда это предусмотрено законом. Так, напри-
мер, дела о лишении родительских прав могут рассмат-
риваться в судах по заявлениям государственных или
общественных организаций (ст. 59 КоБС). Требования
об отмене усыновления могут быть предъявлены в суд
органами опеки и попечительства (ст. 115 КоБС).
При возбуждении гражданского дела по заявлению
прокурора и других субъектов, могущих обращаться в
суд за защитой прав или охраняемых законом интересов
других лиц, последние принимают участие в деле в каче-
стве истцов (ст. 33 ГПК).
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62