VadikV



Свобо
дные экономические зоны.
Сборник статей
(Шарапов С.А.)
Ошибка или панацея?
Как показывает многовековой опыт в оздоровлении экономич
еской ситуации зарубежных стран, свободные экономические зоны сыграли
в основном на положительный результат. В России не мало тех, кто поет им од
ы во славу, есть и такие, кто нещадно критикует. А как обстоят дела в страна
х, где они активно действуют, и нужны ли России свободные экономические з
оны? Что препятствует успеху уже действующих российских особых экономи
ческих зон? Кто может быть участником СЭЗ, и каким должен быть порядок их р
егистрации и деятельности? Об этом и многом другом, касающемся плюсов и м
инусов свободных экономических зон в этой кни
ге.

Часть I
Так уж устроен мир, что человечество должно беспрестанно разв
иваться, идти вперед, придумывать нечто новое или усовершенствовать уже
имеющееся. Для чего создавались свободные экономические зоны? Почему он
и получили такое широкое распространение?
Глава 1
История возникновения особых экономических зон
Первая до
кументально известная свободная зона была провозглашена в 166 году до наш
ей эры властями греческого государства с целью содействия торговле на о
строве Делос. Здесь приезжие купцы освобождались от налогов, пошлин и вы
полнения административных формальностей. Остров Делос стал первой зон
ой свободной торговли и на протяжении почти столетия играл заметную рол
ь в торговле между Западом и Востоком в качестве посредника.
Несмотря на это, началом первого этапа в развитии свободных экономическ
их зон следует считать середину XIV века, когда в 1547 г. городом свободной торг
овли был объявлен г. Ливорно, где купцы добились права вести торговлю, не о
благаемую налогами.
В целях противостояния жесткому таможенному режиму, сложности таможен
ных процедур и высоким пошлинам, которых придерживалось большинство ев
ропейских государств, в средние века в портовых городах Генуе, Венеции, М
арселе возникают первые районы «порто-франко». Территория «порто-франк
о» отделяется от остальной территории города специальной таможенной г
раницей. Движение товаров между «порто-франко» и зарубежными государст
вами было свободным, т.е. без таможенных формальностей и уплаты пошлин. Пр
и перемещении же товаров на территорию своей страны применялся обычный
таможенный режим. В таких районах интенсивнее развивалось производств
о, активизировались транзитные перевозки, обеспечивалось снабжение на
селения товарами, которые не производились в данной стране, создавались
новые рабочие места.
На смену «порто-франко» приходят «свободные гавани» или «свободные пор
ты». В отличие от своих предшественников на территории «свободного порт
а» не разрешалось проживание лиц, не имевших отношение к эксплуатации и
охране товаров, потребление ими товаров, не оплаченных пошлиной. При вво
зе товаров из «свободных портов» внутрь страны, таможенные пошлины взим
ались в обычном порядке. Статус «свободных портов» получают Гамбург, ста
рые Ганзейские города - Любек и Данциг, такие известные порты, как Генуя и
Марсель, а также российские - Одесса, Владивосток, Батуми.
Этот вид зон свободных портов не утратил своей актуальности и по сей ден
ь. В настоящее время, по некоторым данным, в мире действует более 400 небольш
их «свободных портов», служащих для транзита, складирования товаров и то
рговли.
Для конца XIX в. и начала XX в. характерны существенные открытия в научно-техн
ической сфере, которые революционизировали процесс производства и обу
словили значительный экономический спад в ранее действовавших отрасля
х многих регионов мира. Наряду с этим углубляется международное разделе
ние труда, растет вывоз капитала. Внешнеэкономические связи охватывают
не только торговлю, но и другие сферы деятельности. Эти условия предопре
делили начало второго этапа в развитии свободных экономических зон.
На этом этапе в поисках средств вывода из экономического кризиса отдель
ных территорий и отраслей был использован опыт функционирования «своб
одных портов». Основателями новой концепции свободных экономических з
он были англичане П. Халл и Г. Хаув, а также американец С. Бутлер. Особенност
ь разработанной ими концепции заключалась в том, что в этих зонах заинте
ресованным предпринимателям предоставлялся ряд налоговых льгот:
- сужалась регламентация их деятельности со стороны государственных ор
ганов;
- разрешалось осуществлять ряд банковских и страховых операций, которые
обычно запрещались действующим законодательством, например, возможнос
ть оперировать любой валютой, иметь деловые отношения с контрагентами, н
аходящимися вне зоны и др.
Такие меры способствовали активизации производственной, торговой, сер
висной деятельности.
Изменяется характер и содержание предпринимательской деятельности в э
тих образованиях. Здесь, помимо коммерческой деятельности, разрешена об
работка товаров, их производство, основываются специальные производст
ва. Это обусловило создание новых рабочих мест, обеспечило занятость нас
еления и увеличение прибыли. Впоследствии на их основе возникают «свобо
дные экспортно-производственные зоны», предпринимательская деятельно
сть в которых ориентирована на развитие экспортного потенциала и расши
рение производства товаров на экспорт.
Третий этап в развитии особых зон начинается во второй половине XX века и х
арактеризуется очередным витком НТР, открытиями и реализацией новых до
стижений науки и техники, появлением многих независимых государств в ре
зультате антиколониальной борьбы.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96