На этом этапе широкое распространение получили «свободные экспортно-п
роизводственные зоны», но с новым характером их организации и функциони
рования. Начало этому этапу положила Ирландия, создавшая такую зону в ра
йоне аэропорта Шеннон в 1959 году на основе использования национального на
учно-технического потенциала. С тех пор новый тип ''свободных экспортно-п
роизводственных зон'' добился весьма крупного успеха, распространившис
ь преимущественно в развивающихся странах.
Отличительная черта этих зон состоит в том, что на основе использования
льготного правового и валютно-финансового режима в рамках этих зон обес
печивается развитие экспортоориентированных производств, привлекая д
ля этого местные (государственные, региональные, частные) и иностранные
ресурсы в форме прямых и косвенных инвестиций, выручку от экспорта промы
шленной продукции, передовую технику и технологию.
К началу 90-х годов XX в. число СЭПЗ нового типа, зарегистрированных в 120 страна
х мира, возросло до 300 (2, с. 11).
Высокие темпы развития научно технического прогресса обусловили выдел
ение в самостоятельную группу научно-внедренческие зоны, что предопред
елило появление в специальной литературе новых терминов: научные центр
ы, научно-технологические парки, технопарки, технополисы и т.п.
Этот период характеризуется также расширением границ интеграции миров
ого хозяйства, увеличением степени открытости экономик ряда стран, что н
еизбежно сопровождается соответствующим развитием товарно-кредитных
отношений, растущей взаимосвязанностью всех государств, их национальн
ых экономик и финансовых рынков. Возникает потребность в квалифицирова
нном обслуживании и стимулировании этих процессов. В связи с этим появля
ются новые специализированные виды зон: « свободные банковские», «свобо
дные страховые», «рекреационно-туристические», «оффшорные» зоны.
Четвертым этапом можно назвать начало 80-х годов XX века, когда к процессам и
спользования идеи свободных экономических зон присоединились постсоц
иалистические страны Европы, такие как Болгария, Венгрия, Польша, Румыни
я, СССР, Югославия, а также Азия - Китай и Вьетнам.
Анализ эволюции свободных экономических зон позволяет сделать вывод о
том, что в своем развитии они прошли несколько этапов, причем каждый посл
едующий из них характеризовался задачей расширения границ и форм между
народного сотрудничества, усложнением решаемых проблем и механизма хо
зяйствования.

Глава
2
Цели создания свободных экономических зон
Для мировых хозяйственны
х связей свободные экономические зоны предстают, в основном, как фактор
ускоренного экономического роста за счет активизации международного т
оварооборота, мобилизации инвестиций, углубления интеграционных эконо
мических процессов.
Свободные экономические зон
ы представляют собой часть национального экономического пространства
, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в оста
льных частях страны. Как правило, свободная экономическая зона Ч это в т
ой или иной степени обособленная географическая территория. В научных п
убликациях и отчетах международных организаций для характеристики раз
ного рода зон используется термин "свободные экономические зоны". Однако
этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, примен
яемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальные админи
стративные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и х
озяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимул
ирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах лишь
сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.
Для некоторых стран "свободные зоны" по существу являются специальными в
смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны,
концентрации производственного потенциала и др. Для таких зон больше по
дходит термин "специальные экономические зоны". Цели создания СЭЗ завися
т от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их
стратегических народнохозяйственных планов и др.
Поэтому причины
и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае
могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таки
х как США, Великобритания, Франция свободные экономические зоны часто со
здавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации реги
ональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнес
а в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих
целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в
других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые
льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение ин
остранного капитала.

Со сходной целью создавались свободные экономические зоны и в
ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развиты
х стран в этих государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечени
е иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повы
шение квалификации рабочей силы.
Помимо названных целей и причин созда
ние свободных экономических зон увязывается с тремя основными задачам
и:
- стимулированием промышленного
экспорта и получением на этой основе валютных средств;
- ростом занятос
ти;
- превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйств
ования, полюса роста национального хозяйства.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96