Однако сама по себе децентрализация управления еще не решает всех проблем поддержания на высоком уровне качества регулирования экономики, ибо интересы и цели ее составных элементов не обязательно совпадают с интересами и целями высших органов управления.
Предлагаемая в данной модели структура собственности в многоукладной экономике должна обеспечивать оптимальный уровень децентрализации управления. Преобладающая масса конкретных проблем жизнеобеспечения должна решаться не в центре, а на местах Советами, союзами потребителей и кооперативами. В центре должно быть сосредоточено только управление формированием важнейших структурных пропорций расширенного воспроизводства. Центр совершенно не должен заниматься вопросами простого воспроизводства; все они должны решаться на основе договорных отношений между субъектами народного хозяйства.
Как показал опыт, очень важно обеспечивать при составлении и реализации планов принцип обратной связи. На практике это означает использование схемы скользящего плана, при которой осуществляется регулярный пересмотр программы, рекомендаций (не директивных заданий!) субъектам экономики и их корректировка с учетом хода выполнения плана. Другими словами, план не должен быть догмой, некой закостеневшей конструкцией, не учитывающей реальных процессов в экономике, постоянно меняющихся условий расширенного воспроизводства, новейших достижений науки и техники.
Как показал опыт функционирования государственной собственности в СССР, важнейшей проблемой являлось также правильное определение статуса отдельно взятого государственного предприятия и механизма его взаимоотношений с государством. И здесь необходимо вновь вернуться к нэпу. В то время преобладающей формой организации деятельности государственных предприятий были тресты и синдикаты, которые работали в условиях конкуренции. Это заставляло их учитывать интересы клиентуры и стремиться к наиболее экономному использованию располагаемых ресурсов. «Советские тресты и синдикаты, вернее, их руководство получило полное право на управление всем капиталом этих производственных организмов. Но вместо акционеров капитал принадлежал государству. И перед ним управляющие несли полную моральную, финансовую и уголовную ответственность за развитие и процветание руководимого ими экономического организма. Он мог процветать, тогда процветало и руководство синдиката, и его коллектив. Он мог и прогореть, и тогда рабочие не получали зарплаты, а руководство шло под суд!
Синдикат заключал договоры с вышестоящими инстанциями - госпланом, наркоматами и т.д. Эти договоры были им выгодны, ибо обеспечивали сбыт и снимали трудности снабжения. Государство устанавливало и налоги на прибыль, причем налоги были дифференцированные. В остальном же тресты и синдикаты существовали в условиях довольно свободной рыночной экономики».
При формировании системы регулирования экономики демократического социализма необходимо все время иметь в виду принцип приоритета потребителя над производителем. Все, что соответствует этому принципу, - имеет право на существование, и наоборот, все, что противоречит этому основополагающему принципу - должно быть отвергнуто. Именно с этих позиций мы должны оценивать опыт планирования в СССР, взяв из него все положительное и отвергнув все негативное. Весьма поучителен также опыт хозяйствования в высокоразвитой капиталистической экономике, особенно в области управления крупными корпорациями.
Исходя из этого принципа логично вытекает и ответ на вопрос о взаимоотношении плановой и рыночной экономики. В модели демократического социализма должно быть обеспечено оптимальное сочетание и взаимодействие планирования и рыночного механизма, ибо только благодаря планированию возможно пропорциональное и сбалансированное развитие экономики, уход от кризисов. Рынок нужен для взаимодействия системы договорных отношений, доводящей импульсы и конкретные заказы из сферы потребления в сферу производства, а также как механизм конкуренции между производителями в целях наиболее полного учета спроса населения, формирования цен и обеспечения высокого качества товаров и услуг. Договорные отношения между предприятиями совершенно необходимы в современном высокотехнологичном производстве с развитой системой разделения труда, ибо упралять экономикой из одного центра просто технически невозможно, да и самое главное - нецелесообразно. В подтверждение сказанного приведу лишь два примера. В СССР, обладавшем огромным самодостаточным производством, выпускалось около 10 миллионов разнообразных изделий. По мере развития общественного производства число наименований производимых продуктов наверняка не будет сокращаться, а, наоборот, увеличиваться, хотя бы в силу того, что многие выпускаемые изделия состоят из сотен тысяч деталей. Так, обычный котлоагрегат для энергоблока мощностью 300 тысяч квт. насчитывает более 136 тысяч деталей, различных по своей геометрии и маркам металла. Конечно, значительное число этих деталей производится на месте, но далеко не все, а это в свою очередь предполагает высокоразвитые горизонтальные связи производственной коооперации со смежниками (и далее по цепочке).
К такому же выводу пришел в своих исследованиях и Э.Гидденс. Вот его аргументация: «Главное открытие двадцатого века заключается в том, что сложные системы, подобные современной экономике, не могут быть эффективно подчинены кибернетическому контролю. Детальная и постоянная сигнализация в них должна исходить скорее «снизу», чем быть направляемой «сверху».
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296