Поставка зерна в счет единого налога осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в определенные ими по согласованию с районной администрацией сроки, но не позднее 15 октября, а поставка продукции животноводства — ежемесячно, но не позднее последнего дня текущего месяца.
Согласно статье 9 упомянутого Закона и статье 7 постановления от уплаты фиксированного сельхозналога крестьяне освобождаются до 1 января 2001 года, за исключением платежей в пенсионный фонд и на соцстрах. А эти платежи составляют 70% фиксированного сельхозналога (68% — в Пенсионный фонд и 2% — в соцстрах). Таким образом, утверждать, что сельхозпредприятия полностью освобождены от фиксированного налога, было бы преувеличением.
Уплата единого налога в денежной форме производится равными долями ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Органы местного самоуправления, могут устанавливать другие размеры авансовых платежей и сроки уплаты единого налога в денежной форме в зависимости от сезонности производства и реализации сельскохозяйственной продукции.
Отделения Государственного казначейства Украины на следующий день после поступления средств разграничивают и перечисляют суммы единого налога в соответствующие бюджеты
291
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
и государственные целевые фонды и уведомляют соответствующий налоговый орган о суммах налога и их разграничении.
Контрольные вопросы:
1. Место единого (фиксированного) налога на сельскохозяйственных товаропроизводителей в налоговой системе Украины.
2. Плательщик налога.
3. Объект налогообложения.
4. Ставка налогообложения.
5. Исчисление и уплата налога.
ГЛАВА 37
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕСТНЫХ НАЛОГОВ И СБОРОВ
37.1. Местная налоговая система и принципы ее формирования
Особое место в реализации налоговой реформы необходимо уделить правовому регулированию местных налоговых рычагов как основного финансового источника формирования бюджетов местного самоуправления. Структурная перестройка налоговых доходов требует единого государственного регулирования местных бюджетов, определенной стабильности формирования доходной части. При этом особенно важна защита местных бюджетов от необоснованного и беспредельного давления сверху.
Несмотря на то, что регулирование местного налогообложения затрагивается целым рядом нормативных актов, область действия которых распространяется на законы, определяющие компетенцию органов местного самоуправления, специфику построения бюджетной системы и взаимоотношения ее структурных элементов, необходимо подчеркнуть основные проблемы налогового регулирования.
До определенного времени в Украине не было четкой законодательной определенности местных налогов и сборов. Этапным в этом отношении стал 1993 год, когда был принят Декрет Кабинета Министров Украины «О местных налогах и сборах» № 56-93 от 20 мая 1993 года. Позднее Законом Украины от 16 июня 1993 года было внесено ряд изменений в Декрет. Основное содержание этого специфического нормативного акта состоит в характеристике конкретных видов налогов и сборов, а несколько заключительных статей раскрывает механизм их исчисления, изъятия, компетенции местных органов самоуправления.
Этапным для регулирования местного налогообложения стало и начало 1994 года, когда был принят Закон Украины от 2 февраля 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Украинской ССР «О системе налогообложения». Если предыдущий закон, регулирующий налоговую систему, не проводил четкого разграничения между государственными и местны-
293
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ми налогами, то ст. 15 Закона Украины от 2 февраля 1994 года посвящен перечню местных налогов и сборов.
Законодательное регулирование системы местных налогов должно быть нацелено на закрепление за местными бюджетами таких доходных источников, которые обеспечивали бы стабильное поступление доходов. Поэтому в местном налогообложении основной упор должен быть сделан на поимущественные и подоходные налоги.
Таким образом, местная налоговая система включает следующие виды доходов местных органов самоуправления:
А. Местные налоги, формируемые и закрепляемые на государственном уровне (налог на землю, подоходный налог). Данный вид налогов формирует основу местных бюджетов, регулирование их должно осуществляться на государственном уровне, и средства их должны полностью поступать в местные бюджеты.
Б. Местные налоги, формируемые на местном уровне (курортный сбор, налог на рекламу, гостиничный сбор и т.д.). Регулирование данными налогами осуществляется на местах в целях управления дефицитами местных бюджетов.
В. Местные налоги, формируемые как отчисления от государственных налогов (доля НДС, доля налога на прибыль, часть акцизного сбора). Данные налоги и их доли регулируются на государственном уровне.
Г. Местные неналоговые доходы (пени, лицензионные сборы) также пополняют доходы и отражают фискальную функцию.
37.2. Виды местных налогов и сборов
Прежде чем перейти к конкретной характеристике отдельных налогов и сборов, следует подчеркнуть, что в основу этого перечня будет положена классификация, основанная на ст. 15 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украинской ССР «О системе налогообложения» от 18 февраля 1997 года и статьях 2-17 Декрета Кабинета Министров Украины № 56-93 от 20 мая 1993 года. Дело в том, что ряд общегосударственных налогов, указанных в ст. 14 Закона Украины от 18 февраля 1997 года, также поступает в местные бюджеты (подоходный налог с граждан, плата за землю, налог на промысел), однако компетенция местных органов самоуправления не распространяется на эти налоговые рычаги.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106