ТОП авторов и книг ИСКАТЬ КНИГУ В БИБЛИОТЕКЕ
С 1977 г. начало проводиться страхование к бракосочетанию (свадебное).
Задачи укрепления экономики совхозов потребовали улучшения их страховой защитылС 1979 г. введено обязательное страхование имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Минсельхоза СССР на условиях, установленных для колхозов. В последующие годы страхование было распространено на сельскохозяйственные предприятия других министерств и ведомств.
В 1984 г. было принято постановление Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых органов". Оно предусматривало укрепление материально-технической
337
базы системы Госстраха, расширение подготовки специалистов в высших учебных заведениях, изменение механизма распределения прибыли и формирования фондов, а 1акжс способствовало расширению ассортимента видов страхования, совершенствованию его условий.
В 1986—1987 гг. вводятся: комбинированное страхование средств автотранспорта, багажа и пассажиров (авто-комби); страхование школьников и детей от несчастных случаев; страхование по одному договору строений и домашнего имущества; страхование изделий из драгоценных материалов и камней, коллекций, уникальных и антикварных изделий. Развертывание кооперативов по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению, снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность, возникновение арендных и фермерских хозяйств обусловило введение соответствующих правил страхования.
В 1989 г. после многочисленных дискуссий введено добровольное страхование имущества любых государственных предприятий и организаций, работающих в условиях хозяйственного расчета и обладающих правом юридического лица.
Демонополизация страхования как преодоление исключительного права государственных организаций на проведение страховых операций проявилась, во-первых, в создании негосударственных страховых организаций, во-вторых, в преодолении монополии союзных структур при решении юридических и экономических вопросов страхового дела.
Начало демонополизации страхового дела в СССР положил Закон о кооперации, принятый Верховным Советом СССР 26 мая 1988 г. Этим законом предусматривалось, что кооперативы могут страховать свое имущество и имущественные интересы в органах государственного страхования, а также создавать кооперативные страховые учреждения, определять условия, порядок и виды страхования. Следовательно, речь шла, по существу, о страховании кооперативными организациями имущественных интересов в рамках кооперативной системы.
Однако уже с самого начала кооперативные организации не ограничивались сферой, определенной законом, и стали проводить различные операции по имущественному и личному страхованию. Количество появившихся страховых организаций было на первых порах небольшим. 338
Наиболее значительную роль в ускорении создания негосударственных страховых организаций сыграло утвержденное Совеiом Министров СССР Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью (19 июня 1990 г.) и постановление "О мерах по демонополизации народного хозяйства" (16 августа 1990 г.). Последнее постановление ориентировало непосредственно на то, что на страховом рынке могут действовать конкурирующие между собой государственные, акционерные, взаимные и кооперативные общества, которые могут проводить разнообразные виды страхования. В целях упорядочения деятельности страховых организаций и защиты интересов страхователей постановление предусмотрело создание системы государственного регулирования страховой деятельности, включающей регистрацию страховых организаций и лицензирование этой деятельности, а также контроль за ее осуществлением.
В зависимости от характера формирования уставного капитала, т. е. возникновения, все новые страховые организации разделялись на два типа. Первый тип — акционерные, кооперативные и другие организации как альтернативные (противостоящие) по отношению к сложившейся системе государственного страхования. Именно такие организации стали возникать начиная с 1988 г. Второй тип — акционерные общества с некоторым участием капитала органов государственного страхования (например, Правления Госстраха РФ). Такие общества стали создаваться в 1990—1991 гг.
Демонополизация происходила и в системе Госстраха; она выражалась прежде всего в предоставлении страховым организациям республик, а затем краев и областей права наряду с едиными по стране видами страхования проводить региональные виды имущественного и личного страхования.
На основе законодательства республик неоднозначно стали решаться вопросы даже основных традиционных видов страхования. Так, страхование имущества колхозов и совхозов в ряде республик (суверенных государств) стало с 1991 г. добровольным, в других республиках обязательность распространяется на оба или на один вид хозяйств. Государственные страховые организации республик стали также осуществлять операции, считавшиеся прежде исключительной сферой деятельности Ингосстраха.
339
10.3. Страховой рынок в современной Украине
В развитии страхового рынка в Украине мож^но выделить три этапа [10.3, 10.5]. Первый — с 1991 по 1993 г. характеризовался отсутствием какой-либо методологии страхования и нереализуемостью страхования как эффективного рыночного механизма. Причиной тому являлось отсутствие специальных юридических норм — страхование регулировалось законами "О предпринимательстве" и "О хозяйственных товариществах".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146
Задачи укрепления экономики совхозов потребовали улучшения их страховой защитылС 1979 г. введено обязательное страхование имущества совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий системы Минсельхоза СССР на условиях, установленных для колхозов. В последующие годы страхование было распространено на сельскохозяйственные предприятия других министерств и ведомств.
В 1984 г. было принято постановление Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых органов". Оно предусматривало укрепление материально-технической
337
базы системы Госстраха, расширение подготовки специалистов в высших учебных заведениях, изменение механизма распределения прибыли и формирования фондов, а 1акжс способствовало расширению ассортимента видов страхования, совершенствованию его условий.
В 1986—1987 гг. вводятся: комбинированное страхование средств автотранспорта, багажа и пассажиров (авто-комби); страхование школьников и детей от несчастных случаев; страхование по одному договору строений и домашнего имущества; страхование изделий из драгоценных материалов и камней, коллекций, уникальных и антикварных изделий. Развертывание кооперативов по производству товаров народного потребления, оказанию услуг населению, снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность, возникновение арендных и фермерских хозяйств обусловило введение соответствующих правил страхования.
В 1989 г. после многочисленных дискуссий введено добровольное страхование имущества любых государственных предприятий и организаций, работающих в условиях хозяйственного расчета и обладающих правом юридического лица.
Демонополизация страхования как преодоление исключительного права государственных организаций на проведение страховых операций проявилась, во-первых, в создании негосударственных страховых организаций, во-вторых, в преодолении монополии союзных структур при решении юридических и экономических вопросов страхового дела.
Начало демонополизации страхового дела в СССР положил Закон о кооперации, принятый Верховным Советом СССР 26 мая 1988 г. Этим законом предусматривалось, что кооперативы могут страховать свое имущество и имущественные интересы в органах государственного страхования, а также создавать кооперативные страховые учреждения, определять условия, порядок и виды страхования. Следовательно, речь шла, по существу, о страховании кооперативными организациями имущественных интересов в рамках кооперативной системы.
Однако уже с самого начала кооперативные организации не ограничивались сферой, определенной законом, и стали проводить различные операции по имущественному и личному страхованию. Количество появившихся страховых организаций было на первых порах небольшим. 338
Наиболее значительную роль в ускорении создания негосударственных страховых организаций сыграло утвержденное Совеiом Министров СССР Положение об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью (19 июня 1990 г.) и постановление "О мерах по демонополизации народного хозяйства" (16 августа 1990 г.). Последнее постановление ориентировало непосредственно на то, что на страховом рынке могут действовать конкурирующие между собой государственные, акционерные, взаимные и кооперативные общества, которые могут проводить разнообразные виды страхования. В целях упорядочения деятельности страховых организаций и защиты интересов страхователей постановление предусмотрело создание системы государственного регулирования страховой деятельности, включающей регистрацию страховых организаций и лицензирование этой деятельности, а также контроль за ее осуществлением.
В зависимости от характера формирования уставного капитала, т. е. возникновения, все новые страховые организации разделялись на два типа. Первый тип — акционерные, кооперативные и другие организации как альтернативные (противостоящие) по отношению к сложившейся системе государственного страхования. Именно такие организации стали возникать начиная с 1988 г. Второй тип — акционерные общества с некоторым участием капитала органов государственного страхования (например, Правления Госстраха РФ). Такие общества стали создаваться в 1990—1991 гг.
Демонополизация происходила и в системе Госстраха; она выражалась прежде всего в предоставлении страховым организациям республик, а затем краев и областей права наряду с едиными по стране видами страхования проводить региональные виды имущественного и личного страхования.
На основе законодательства республик неоднозначно стали решаться вопросы даже основных традиционных видов страхования. Так, страхование имущества колхозов и совхозов в ряде республик (суверенных государств) стало с 1991 г. добровольным, в других республиках обязательность распространяется на оба или на один вид хозяйств. Государственные страховые организации республик стали также осуществлять операции, считавшиеся прежде исключительной сферой деятельности Ингосстраха.
339
10.3. Страховой рынок в современной Украине
В развитии страхового рынка в Украине мож^но выделить три этапа [10.3, 10.5]. Первый — с 1991 по 1993 г. характеризовался отсутствием какой-либо методологии страхования и нереализуемостью страхования как эффективного рыночного механизма. Причиной тому являлось отсутствие специальных юридических норм — страхование регулировалось законами "О предпринимательстве" и "О хозяйственных товариществах".
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146